汉王文忠张浚 上（原文）
张浚，字德远，汉州绵竹人，唐相张九龄弟九皋之后。父咸，举进士、贤良两科。浚四岁孤，行直而视端，无诳语，识者器之。入太学，登进士第。靖康初，为太常寺主簿。张邦昌僭立，浚匿太学中。圣祖即位，浚驰赴南京，除枢密院编修官，改虞部郎，擢殿中侍御史。
建炎元年，李纲初为相，方治伪命之臣。右谏议大夫宋齐愈尝入对，力诋纲招军买马、劝民出财之议；未几，坐首书邦昌名，弃市。浚上疏言：“方艰难之际，宰相宜以公正镇物。纲素负忠义之名，天下倚望，然用法深刻，处事峻厉，朝论疑惧，中外不安，非所以定国本而一众心也。”
八月，乘舆驻亳州明道宫，帝疾未平，黄潜善为相，康履用事禁中，壅蔽聪明，中外隔绝。帝既视朝，召资政殿学士吕好问与浚入对，问以时政。浚请独对，遂劾潜善、履曰：“陛下久不临朝，潜善居中秉政，履以近习典禁，内外壅隔，章疏多不闻。臣恐威福下移，人心危惧。愿取近日中外章奏付有司点检，苟有留匿，罪在不赦。”又言：“纲虽坐政刑失中而去，然忠义素著，为中外所倚；泽守东京，河北士民归之。今壅蔽既除，纪纲新复，宜亟召李纲、宗泽，以镇人心；御营诸统制亦宜还屯行在，以备不虞。”帝皆从之。康履伏诛，潜善罢相，落职，提举杭州洞霄宫，责居澧州。
未几，除浚为御史中丞，俾领台谏。浚荐赵鼎为殿中侍御史、胡寅为中书舍人，帝皆可之。时宗泽守东京，累表请车驾还阙。帝手札谕泽曰：“虏虽退，势未可保，其或复南。”泽奏曰：“虏诸帅方争权，未暇大举南寇。”是冬，丁进叛，梗道，车驾遂留颍水上。会李纲复相未几，行在臣僚多指其失。浚总台事，独不因众论以倾之。
浚与赵鼎、胡寅会食，因论纲处事过峻。浚曰：“今日纪纲初立，大计尚资李纲，不宜遽摇之。”其夕，报至行在，虏帅兀术引兵济河，京东震急。翌日朝，浚曰：“陛下先见，谓虏必复来。今退未四月，遽复南寇，必有所图。”帝曰：“虏性鸷狡，如兽得食，必复来。非痛惩之，不能止其再犯。”
寻议移幸顺昌府，命赵鼎与牛立宣谕韩世忠军。世忠左军前部哗于百尺镇，牛立溺死，赵鼎得脱还行在。乱兵薄行在，群臣请帝亟避之。浚请渡河趋刘正彦、苗傅军，以卫乘舆。帝曰：“朕虽可处献帝之势，卿岂可效董承之谋？凡为汉臣，所当法者，武侯也。”遂不从。浚不能对，泣下失声。帝遂亲幸斤沟镇，浚与赵鼎、宇文虚中扈从夜行。世忠诛乱首，因请自整其军。浚与鼎议，谓不可不明军法，鼎遂劾世忠治军不严，部曲逼杀御史，惊动乘舆。帝遂夺世忠承宣使，罢御营左军统制，止令权统本军。
兀术入京东，群臣请帝暂幸淮甸，浚亦从众请行。诏李纲奉潘妃、皇嗣及老幼先赴扬州，帝独暂驻淮上，备虏师。十一月，车驾自颍水南下，浚与鼎分护士民迁避。浚语鼎曰：“一过淮而复南，则天下心气随之而沮。陛下前言甚决，不类望风南遁也。”鼎虑徙民太众，恐招虏师追蹑。浚曰：“虏势必至，东京、京东之民随行避寇，朝廷安得却之？与其散之道路，不若并力送之淮南。”
未几，胡寅持金牌至，言帝已命诛侵夺民财之一文一武。浚曰：“陛下不遂幸东南，乃于淮上申饬军民，殆将待虏于此。果尔，则其谋类赤壁。”既至淮口，浚戒鼎曰：“君宜速安士民，勿受淮南差遣，亟还行在。天下大事，或在淮上决也。”鼎从之。
十二月朔，帝在淮口召张俊入议。张悫以宰相不当避大议，欲浚执奏。浚不附其议，即席争之。车驾次下蔡，虏师日迫，淮北士民争济淮水，城外喧扰失次。暮，帝御下蔡城楼，望见乡勇以渡口、财物相争，至相械斗，杨沂中将率御前班直下城按治。浚进曰：“昔靖康初，李若水奉使河北归，具言虏骑所经，官廨民居皆燔毁，老稚男女并遭杀掠，积尸之臭，闻于百里。今城下之乱，犹可按治；虏师一至，则玉石俱焚矣。陛下仁念在民，臣不敢不知；然大敌已迫，愿先济淮，以安行在，然后命将吏整肃渡口。”俄而张俊将田师中驰至，斩乱首数人，以定津渡。
二十七日夜，刘光世引兵济淮，其下争舟为乱，焚下蔡内津。帝在八公山，召刘光世、王渊、汪伯彦等诘其事。光世以罪归张俊、王渊，渊畏缩不敢直对，伯彦亦持疑不能决。帝阅韩世忠书，又召王德、傅庆面问军实，乃知虏师实未以十万来追，光世所奏多妄。光世劲兵既渡淮，驻近行在。张浚与吕好问乃请少缓处置，曰：“光世之罪，臣不敢为之解。顾今日形势险恶，社稷存亡，殆在呼吸。愿陛下忍一时之忿，以全大计，毋遽损军民之望。”帝不从，亲诛光世，曰：“朕宁亡国，不可不自诛此贼。”
光世死，其旧部鼓噪。浚奏曰：“光世一人耳，山下乃有数千人。朝廷不可专恃刑罚以定变。”因请出寿州、顺昌库藏，班赉诸军。诏从其请，使汪伯彦典赐军之事；又召光世旧部倡乱者入帐慰抚。帝自入帐中，询其情状，命当受赐者归好问，有因光世事鼓噪者，令先诣浚受杖，乃给赐。已而数卒犹欲离伍，又以作贼相胁，帝亲率班直诛之，掷其首军前，遂自统光世旧军三千。诸军乃稍安。
居数日，虏军前锋济淮，帝命王德出击，却其登岸者。浚语好问曰：“靖康以来，诸军闻虏辄惧。今若保淮不失，使虏无功而还，则中外皆知虏不足畏，士气人心庶几复振。”好问曰：“陛下亲驻八公山，誓以当虏，此可以固一时之守，然于大计未必无忧。”浚曰：“上躬行俭约，冒危驻跸，所以致虏而整军也。此正大计所在，何忧之有？”好问曰：“非为今日战守忧也，忧天下所系，独在至尊耳。苟有非常，君须竭力卫乘舆南下。君年少受知，方为上所倚任，他日出入东西二府，宜自立胸中主张，不可随人俯仰。吾老矣，若虏军大举济淮，未敢必免。平生文字在箧中，愿托于君，异日幸为编次。”浚受其托。
岁除夜，张俊孤军困于淮北，赵鼎留滞下蔡。帝将以小舟渡淮，亲慰张俊军。浚知其事，先止好问，自赴津次，奏曰：“陛下奈何至是？”帝曰：“朕意卿当有言。”浚曰：“臣非但谏渡淮一事也。刘光世之诛，逃卒之处，陛下皆亲决之；事势至危，而犹驻淮上；今复欲以身涉险。若张俊军一失约束，则社稷有倾覆之危。陛下奈何至此？”帝曰：“光武昔守昆阳，何以不退？昭烈败于当阳，何以犹携民而行？武侯明知汉祚已微，何以犹六出祁山？”复谓浚曰：“卿尝言李若水奉使河北，备见虏暴。其后若水竟如何？”浚对曰：“若水后在虏营骂贼，为虏割舌、剜目、断手，遂死。”帝曰：“若水备知虏之惨酷，而犹抗骂者，何也？盖存亡危急之际，大义所在，但当径行，又何问焉。”浚乃泣，跪于津次，请代帝济淮赴下蔡。帝不许，令浚归坐御营，秘其事，毋令众闻。浚奉诏还，帝冒雪乘小舟济淮。
二年正月四日，兀术使降人时文彬诣八公山行在，以降书进。帝初命胡寅草拒书，既成，帝裂之，顾谓诸臣曰：“虏人辱朕父兄，今复以慢辞加朕。若犹待之以礼，则若水、叔夜之死节，下蔡三万士卒之固守，两河士民之涂炭，将安所置乎？”浚奏曰：“虏使之书，不必报也。绝之，足以明陛下之志。”帝不从，乃别取绢帛，以御押、大印为书，使虏使持归。
是日，诏东西二府、御史台、御营与侍从近臣同议，始定御虏大策。浚时为御史中丞，出位赞其议。帝曰：“靖康之祸，两河之失，皆足见虏性犷悍反覆。自诏书至之日始，凡中外文武，非两河既复、二宫既还，或虏自来请和，毋得复议与虏和。违者并黜之。”浚与胡寅皆附议。既而又定诸路义军听命朝廷、以李纲总领军国诸事，皆所以经画御虏也。
六日，兀术为浮梁以渡淮，王德逆战，张永珍纵火船力战，世忠舟师继进，焚毁其浮梁，虏遂不得济。是夜，好问与诸臣论帝优待世忠事。浚曰：“军兴之际，事有急权，俟天下既定，典章自当复旧。文士亦岂无所用哉。”寻虏师别出趋下蔡，行在闻之震扰。帝谕众臣，谓此世忠诱敌之计也。马伸为殿中侍御史，奏曰：“世忠不由东西二府，径行诱虏之计，于制不可。”浚曰：“兵事方急，机发仓卒，自有急权。臣愿保世忠。此战若捷，岂可临阵追咎功臣乎？”
自是，虏军攻淮不利，又于梁山泊为岳飞、张荣所败，五千人尽没，兀术进退失据。未几，虏军始北遁。夜议军事，世忠言兀术阳退而或复返，所向当在光州。浚曰：“若奔袭光州，必道顺昌府。前此朝廷徙顺昌士民，道路空虚，正可以蔽行军。韩将军之言为是。”胡寅请遣王德赴光州统兵。浚以德资望未足以制苗傅、刘正彦等，临阵易将，反恐生变。浚奏曰：“今义军并兴，虏师折兵北去，形势少苏。陛下乃谓此未足以移大势，臣未喻其故。”帝曰：“淮上、梁山泊之捷，未足遽易两国兵势之本。然足以告天下，王师犹在，虏亦非不可战也。卿等当识此意。”浚拜而受命。
八日，王师与虏决战于下蔡。世忠临阵，绕虏营审视，数遣使请益兵。守城诸臣莫测其谋，张俊亦持疑，不能决。浚奏曰：“世忠麾帜甫绕虏垒，亲临行阵，其察虏情，必非城上所及。今既任之，不宜复疑。”帝从之。世忠又请增兵，张俊以城中兵力已危，复发精锐，则下蔡亦不可保。赵鼎、王渊皆附张俊言，浚遂默然。帝既亲问张俊，俊乃决意从世忠节度。世忠乃纵虏骑入，伏强弩邀击，复自将背嵬军薄其侧背。虏众遂溃，兀术弃垒遁归。虏垒既焚，浚拜贺曰：“累月辛勤，一旦有此捷。虏师北却，王师之胜定矣。”其夕，浚与吕好问、赵鼎语及战事，曰：“下蔡之捷，连破虏军数猛安，非若梁山泊之役，因地利以众围寡也。可谓探虎口而拔牙，韩世忠真名将也。”鼎、好问皆然之。
中旬，马扩自河北诣八公山，献书言信王聚兵五马山，以图御虏。浚以一书遽称天潢近属，事关天家名分，遂劾扩妄举。帝既审其书实出信王，因议移跸南阳，浚遽出位赞其议。车驾西幸，诏浚分遣御史按视淮岸，迎护御营左右军，毋使士卒侵扰居民。其后，行在循淮而西。浚方以中丞按军淮上，遇建州人刘子羽于道。子羽为浚陈帝决驻南阳后兵势措置，浚以为能，及知其为资政殿大学士刘韐之子，取袖中白本，录其名、字、年齿及世系，曰当为朝廷荐之。世忠既平丁进，殿中侍御史胡寅劾浚，曰：“浚身为中丞，奉命按军，而阿护韩世忠左军，致淮北民受扰、淮南军心怨望。又恃陛下眷遇，随身挟白本，行在号为‘升官本’，辄以差遣许人，不可不劾。”浚无以自明。帝乃褫其紫袍，而仍令以试御史中丞任事。
车驾次蔡州，知唐州阎孝忠诣行在，具陈京西事势，言虏将银术可转掠蔡、唐、汝、邓间，而蔡、汝诸州尚有义勇可用。浚奏曰：“行在欲立足南阳，必先逐虏人。京西兵民杂处，忠猾未分，正可因此简其乱兵，得忠勇者而用之，汰其杂猾者而去之。”刘子羽后戒浚曰：“南阳平原，正利虏骑纵横。王师若不能速决，而西京虏援又至，则腹背受敌，不可不虑。”浚乃入见，请寝前议，毋复求歼虏于南阳。帝疑曰：“浚前后议异，得无与世忠、冯益交通内外乎？”
浚因言子羽有将略，引唐常何荐马周、太宗由是知周故事以明之。帝复问何不荐于朝，浚对曰：“胡御史劾臣在前，臣不敢复轻荐人。本欲俟行在至南阳，然后举之，亦欲少观其议论行事也。”乃诏刘子羽入对。子羽略陈京西主客之势，帝以其言切中事机，遂留参预军机，权兵部职方司事，兼国子监差遣。
会世忠遣人白浚，欲以军中所获进奉，不知宜否。浚因与子羽议之，谓曰：“方今四方安危，皆视行在。行在有规制，而后诸路可定。彦修知兵，当留左右赞画，不宜遽求外补。”子羽从其请，且劝浚答世忠曰：“上躬履艰难，凡百施为，皆以拒虏为先。”寻武关不守，诏宰执、近臣集议于行在。浚亦在列，默然不言，忧形于色。子羽独对，因代浚陈其忧，言浚以帝连月勤劳，恐仓卒未易安顿大计。帝曰：“德远忧国，朕甚悉。顾事势迫切，不可复守常例以误时。缓急轻重，朕已熟计，卿可告之，使勿以为忧。”
三月八日，虏前军抵汝阳西城，帝命呼延通闭城谨守，又亲巡城中以安人心。城中方阖门敛民，众情稍扰，诏浚将御前班直徼巡诸处，以镇其乱。是日，阎孝忠率翟冲义兵抵北城。诸臣以其众新至，未可遽纳，诏林景默出城慰谕之。是夕，城外义军少年私济汝水，袭虏营，虏军一时动摇。帝召诸臣议，好问等皆言城防不可少动。帝然其言，曰：“城防兵马不可动；然翟冲在外，当促其出兵，以破耶律马五。”乃出城督冲进兵，浚及虚中、渊、孝忠、子羽皆扈从。
汝阳围解，车驾次方城山，诏集行在文武、御营将佐与京西守令吏属，大会于行宫。浚因台议奏言：“虏自入京西以来，州县臣僚败军失守、弃城遗民者相继。陛下尝诏中外不得更退，今宜区别轻重，明正典刑。”帝因第其罪，视诏命到否、车驾前后为差。诏未及而失守者贷之；车驾已过而复弃城失土者，罪从重。知邓州范致虚尝位大臣，临事荒悖，诏追夺出身以来告敕文字，责授遵义军安置。
浚又以韩世忠处置西京诸军事，恐与闾勍等三衙旧将不协，乃自请往汝州，监西京兵事。帝不许。是日，又议方城改制，御史台如旧，径隶上前。行宫定于南阳，外间讹言及宰执。帝诏浚戒饬台中，凡御史缘讹言辄论宰执、中枢要员者，浚得先以闻，罢其职。浚受命戒台中，寻有御史以妄论被黜。
四月，南阳政事稍定，浚复以御史中丞任事。浚间语子羽曰：“方今多事，吾忝居台端，无补时艰，欲求出外，经营一路。”子羽曰：“公前劝某留左右，毋遽外补；今公反欲出，何也？”浚曰：“陛下尝以武侯相期，吾不敢忘。吾蜀人也，川陕本相表里。国家异日规取关西，吾愿自效于祁山旧路。”子羽复戒之曰：“若入蜀，非有晓兵机者为参谋，又得机宜文字任事，不可。”浚曰：“吾胸中已有成算矣。”
五月，浚闻赵开为成都府路转运判官，方议变茶马法；又闻关西将校入蜀侵扰，遂奏请出任川蜀，掌转运之职。帝虑其将侵关西军事，浚对曰：“臣若非被旨，断不敢干预关西兵事。臣生于蜀，愿宣陛下德意，抚定巴蜀，漕挽财赋，以佐关西。”浚又请兼熙河路转运使，以通茶马之利。帝曰：“谁可参赞军务？”浚曰：“折彦质可用，愿赦其罪，使佐臣幕。”帝曰：“卿去，谁可代为中丞？”浚对曰：“吕颐浩、胡寅皆可。”帝乃许之，除浚巴蜀兼熙河五路转运使，命亟行。
浚入成都，首召赵开，询其所议茶马新制。开曰：“蜀民力竭，不堪重困。旧法榷茶，号为收利于官，而茶户坐困，商贾不行，公帑无见钱，诸军乏战马。今若给引以通商，听商旅与茶户自相交易，官司验引取分，而商人持茶入蕃易马，虽岁入不必如旧额，然钱马可速得也。”浚善其法，命开先试行之。开复具牒以闻，言茶商数部愿用新法载茶，趋熙河、西蕃榷场买马；而道出剑门、兴元、利州，多遇自称刘希亮旧部之军，邀阻其行，或抑买取赀，或攘夺驮马。浚又因州县申报，知入蜀军人不尽为盗。是时折彦质亦至蜀中，告浚曰：“曲端既吞并刘希亮之众，关西诸军改编未定，馈饷、市籴，统纪不一。故散卒、军将、采买之人杂入蜀口，或真或伪，州县固不能辨也。”
浚乃与赵开、折彦质议其事。浚问开曰：“商旅失茶马财物，皆有籍乎？其侵夺者所称军号，可考验乎？”开曰：“引、马、茶货，簿籍具在，皆可稽按。惟其人自称军号，州县莫能别真伪。”彦质曰：“徒下约束文书，未足办此。请发大散关使司旧兵，并利州、兴元、剑门巡检弓手，据守要害；别设募军场，以招来散卒。其真者籍而处之，其伪者辨而去之，其为首乱者执而治之。”浚用其策。
浚取成都库藏以给其事，使开具办衣粮、赏赉、名籍；分命大散关使司及利州、兴元诸郡县，发关兵、弓手，并蜀中有籍义勇数百，权隶彦质，屯守大散关。浚先榜谕关外曰：“朝廷方募散卒赴关西用兵，愿来者给衣粮，隶有籍州兵；能招同伍归附者，别加赏赉。”未数日，应募来归者百余。彦质以音语、乡贯、旧将姓名、军中号令辨其真伪，知其中多非西军，乃流民、盗匪为人所使，来觇虚实者。众惧冒称军籍罪发，谋相率遁走。浚集其众谕曰：“能招所部归命者，罪皆贷免，仍给籍为兵；若复附乱，军法不贷。”众乃归其党，扬言大散关府库充牣，守者才数百，而朝廷厚赍赏钱，招纳散卒。魁首以为信然，遂聚众近二千，趋关下请赏，且欲乘间夺关。浚阴置弓手关内外，使彦质先辨其魁首、将校。及其入关请赏，遽下关门，并擒之。关外众兵进退失据，关上弓手张弩以待。众兵因大呼曰：“曲端绝我生路，今朝廷亦绝我生路乎！”
浚登关谕众曰：“尔等自谓无生路，然关西不守，巴蜀又扰，社稷将何所恃？岁首朝廷许诸路义军给告身，能御虏者皆为王师。今解甲听命，犹可编籍立功；若尚拒命，即以乱兵论。”众遂解甲。浚使彦质分处之。其旧有军籍、愿归关西者，给粮遣还；无所属者，夺其兵仗，籍隶利州、兴元州兵；冒关西军需之名而剽夺商旅者，诛治魁首，籍其器械。其所攘夺茶货、驮马、蜀锦，能验主名者给还之；无主可归者，籍入官府，充茶马互市本钱。浚复移檄诸州县曰：“商旅持引经过，毋以旧额、旧禁阻遏。榷司惟得验引、秤茶、封记、抽分，不得干预交易。关西军需不得私取茶货、驮马，凡所须，听宣抚司、转运司支给。”由是蜀口行旅渐通，开所议茶马新法乃得施行。
既而茶利浸羡，所得马、钱帛、蜀锦，络绎转输南阳、襄阳。蜀锦之精好者数百匹，后与襄阳财货俱解河阴，帝尽赐张俊，所以厚劳其战功也。三年春，浚自蜀中上疏曰：“臣至蜀之后，给引通商稍见成效。茶利岁羡几百万缗，市马万余。顾马虽可致，兵不可徒益；骑卒岁耗刍粟钱帛为多。愿以所得马，先给关西及御营阙额。”朝廷后据浚疏所报蜀马，令关西留其一部，输战马万匹诣行在，分给御营诸军；后军备不时之用，不复别给战马。
已而命虚中总关西军政，浚任巴蜀馈饷转输，寅任御前防遏之事。七月，史斌据兴元府叛。王燮以关西宿将奉诏讨斌，逗挠不进，贼势遂迫长安。泾原路兵马都监吴玠率军击之，一战斩斌。宇文虚中、浚、胡寅皆以王燮玩寇误国，不可复使典兵，乃合议处之。浚以转输粮饷、劳军为名入兴元，先召熙河路陇右都护刘锜，又会诸路将领，乃召王燮，面数其迁延军机、纵贼误国之罪，遂诛之。事闻东京，御史台及太学生多议之，以浚转运使而擅诛大将，朝论为之震动。宇文虚中亟上疏，具陈王燮误国之罪。帝纳虚中疏，群议乃息。燮死，诏虚中整饬秦凤军政，以张浚漕司属官赵哲充兵马都监。
四年正月，虏将娄室南寇关西，潼关旋没。诏韩世忠赴长安，仍命关西诸路并力入援。浚又调兴元、熙河兵马，期会关中入援。月末，春雨泥淖，道路艰阻。浚督兴元、熙河兵至凤翔，娄室已率虏军济河北还。三月，娄室再引精骑劲兵入寇关西。浚檄熙河、秦凤、兴元三路，各发兵万，合军三万，先赴长安。复令赵开先发巴蜀二岁赋入，并谕蜀中豪右富室，出财以佐军兴。浚又卖先世田庐，得金五百两，悉输军府。帝虑其取之太尽，有竭泽之患。浚对曰：“若此战不利，则巴蜀且为虏有，臣安敢惜目前财用乎？”继而陈陕北军情，言吴玠屡战不利，鄜州已失；胡寅退屯宁州，调度粮草；曲端、吴璘分赴庆州、原州，整顿环庆、泾原兵马；吴玠退守坊州，犹拒娄室。于是中外乃知娄室兵锋已破陕北，渭北事势危迫。
车驾次长安，诏诸路帅臣、留守、执政所遣诸臣日具军情以闻，浚与虚中、子羽等预军议。五月，诸军既会，帝以问浚曰：“今欲聚兵与虏一决，馈饷可以继否？”浚曰：“巴蜀漕运方继，刍粮钱帛，足以给军。”未几，吴玠以坊州捷闻至，浚亟奏曰：“坊州守军累日拒战，虏军不能进。坊州既能拒守，娄室势必分兵；河东之虏若未遽济河，则王师合势而击，或可一举定关西。”帝令浚益遣人探报。已而诸将多因坊州捷报求战，子羽犹力陈不可轻动。浚谓子羽曰：“吾固非知兵者，顾上与朝廷积年忍苦，经营至此，岂终不可奋然一决，痛破虏人乎？”子羽曰：“虏不得天时，而众寡之势在彼；王师有人心，而精锐之实未定。两军相决，胜败未可逆料。为臣者但当尽言守职，断自圣衷。”浚然之。
及张俊、岳飞所遣精锐入长安，浚复上疏曰：“会兵非旦夕可办，馈运转移亦非旦夕可集；机事一失，不可复追。今曲端、吴璘请进兵，愿早赐处分。”寻中军都统制李彦仙驰报，虏师窃济长泉，西京势急。浚猝闻，失色不能言。诸臣既退，浚复入后堂问策。帝责之曰：“大臣当镇物。卿初闻急报，变色犹可恕；既已议事，尚仓皇如此，使诸将见之，何以示安？”浚拜而谢罪，退立左右。俄而复召虚中、子羽等入。浚曰：“虏军已潜渡长泉。然岳飞若于端午前后济河，则河东虏军必受牵制，不得专力来也。”帝遂定议，合诸军与娄室精兵一决。浚乃请亟定进兵之日。帝遂命虚中守长安，子羽屯渭桥，浚总诸军馈饷转输。关西诸路兵将临发，见御营给赐整肃，亦诣长安请行赏。帝令浚亟给钱帛，慰安诸军；复敕诸路将佐，凡鼓噪倡乱者，斩以示军法；又许关西士卒有功者授田。于是诸军皆就道。
十四日，车驾偕群臣及大军前锋，次渭北粟邑转输大营，诏浚驻守，专总前线馈饷、器甲之事。二十九日，诸军大会虏师于尧山，遂决战。是役也，王师以十万众，死伤二万余，破四万虏精兵，阵斩其帅娄室，兀术仅以身免，关西兵势遂定。既捷，浚驰诣尧山军中。虏将韩常既俘，虚中、浚奏曰：“韩常出燕云汉家大族，又为虏军万户。若能归降朝廷，足以震动虏廷，离间燕云世族，愿陛下招谕之。”常不降，帝命斩之，传首关中诸州军。
既而帝召宇文虚中、浚、胡寅、林景默入对，参定尧山功罪。其后，浚宣诏曰：“刘锡以私害公，与主帅不协，临阵措置无能，几败大事；虽稍有阵功，仍追夺出身以来文字，贬为庶人，发隶御营水军为卒。刘锜忠勇任事，有功无过，仍以原职领兵，俟后封赏。”六月，浚乞行秦凤，董度田之役，稽考军功授田、义民退田诸事，诏从其请。八月，浚自秦凤还，诏典中秋宴事。宴罢，诏解浚巴蜀五路转运使，除翰林学士，使扈从东还。九月，论关西功，拜浚枢密使。
浚既入枢府，得知江宁府吕祉疏，言平定荆湖、经画南方、规复中原之策。浚奇其才，荐充兵部尚书。帝不纳，以鼎所荐胡世将为兵部尚书；浚复荐祉除吏部侍郎，从之。时郑亿年自北归，持二宫及宁德太后书至。浚于枢密院核问其事，意虏或因归正人觇朝廷和战之意，乃止亿年除授，不令预差遣。十月，岳飞平荆襄叛乱，奏请招抚洞庭湖余众。赵鼎、刘汲言余寇不可纵，宜速加讨灭，毋贻后忧。浚独右飞议。帝卒从飞议。
十一月，诏行官债，佐军用。浚上疏，请推行于诸路，帝不许。五年正旦，诏复岁节赐赉。浚偕赵鼎往太学，赍赐寒士，以示存恤。已而岳飞讨荆襄，久无成功，荆襄诸司与台谏、户部、兵部交章论劾。鼎、汲皆言宜督飞亟决荆襄事。浚乃上疏，愿以阖门百余口保飞。帝遂命浚以枢密使南下督师。
五年二月，浚抵襄阳，马伸、席益以湖北经略使、京西转运使来谒，历言岳飞抚纳杨广之失。两月之间，杨广凡四降三叛，岳飞皆以招抚待之，故州县指目为玩敌不进。席益言：“三路州县支给军食，民力已误农时。今春水将生，洞庭既涨，进剿必难。”浚即犯雨驰赴华容。既至军中，遽召飞与前军诸将，诘问其事。浚具道朝论及马伸、席益所陈，谓飞曰：“诸人所论，宁有诬乎？”飞曰：“皆实也。”浚又问曰：“卿有辨乎？”飞对曰：“无所辨。”浚曰：“兵事之外，尚有国体。卿居方面之任，破贼固其职，然上须使天子知其谋，下须使州县安其业，又须与同僚、朝廷相维持。今农时已失，朝议沸腾，国家所以分任文武、专委帅臣者，几坏于将军手。”
飞遂以军令自誓，请十日内定钟相、杨幺。浚曰：“限十日，吾但从中军，不预一言。将军进则吾进，将军止则吾止，愿目睹将军破贼之方。”翌日，飞犯雨进军，浚随其中军俱发。诸军倍道趋崇孝寨，飞命悬内应所杀杨广首级以示寨中，又许黄佐统制官，限两刻出降。黄佐遂以其众出降。飞乃使佐以所部徇沿湖诸寨，遣王贵、马皋分兵取辰阳、武陵。未及四日，前军自陆路连拔城寨，黄佐、郭太、杨钦诸降酋复招谕湖上诸寨，或降或破，军势遂大振。浚见诸城寨望风或降或破，因诘飞曰：“贼势既如此不支，何以前日不亟进兵，而反行招抚乎？”飞对曰：“贼之陆居者易制，湖中水寨非仓卒可拔。其舟师不歼，则往来湖中，虽拔数寨，终非尽灭之计。故破湖贼者，须因其水寨以攻水寨，因其湖民以攻湖民。”浚默然。
居数日，飞拔沅江，擒钟相、杨幺，洞庭群盗遂失其势。逆首钟相自缚出降。浚谓相曰：“汝若能协朝廷招抚湖南诸寨、城池及湖中岛民，吾当保全汝后嗣。”钟相从之。杨幺既禽，不降，浚命斩之，传首洞庭湖沿岸。杨幺死，飞叹曰：“湖湘之人，异日或祠幺矣。”浚曰：“民困易惑，其言何足深计。他日虏患既除，民困自当渐释。”飞然之。浚又谓飞曰：“此役岳节度功多而无罪。顾为叛境农时，少缓兵锋，此事不宜播闻。若使中外共议，文武纷然，必不可已。吾归，当具白陛下，明节度本意。”飞从之。浚遂以余事属飞，即亟北还。浚过江陵，具以岳飞用兵始末告马伸。伸曰：“贼平则已。”遂不复言。
二月季旬，浚归自军中，诣内求见。时吕好问倡原学，杨时门人罗从彦、李侗等至东京，士人聚五岳观论学，帝亦在观中旁听。帝问浚以督军始末。浚曰：“臣督军而还，乃知人情各有所私，亦各托于公。公私交战，则是非无所折衷。朝廷不可不明一道，使天下知所由行，知所据以定是非、平争讼。”帝曰：“岳飞所以顿兵，朕悉之。卿与飞处分此事，甚得体。”
湖贼既定，廷议遂及南岭诸叛。赵鼎议移韩世忠、张俊之军，并发两广义勇，使分道讨之。浚以为诸军往来调发，徒费时日；岳飞既在南方，宜乘暑热未盛，亟南下平叛。帝从浚议为多，参用鼎策，诏飞便宜留遣兵马，并得节制江南西路、福建路、广南东、西路官府义勇与苗兵。未几，兵部官劾御营后军折估钱弊。浚以折估钱、屯田、空饷、役使士卒，皆军中积弊；战事未定，不宜遽因旧弊动摇帅臣、军心。帝遂诏吴玠、张俊二人赴阙，将更饬诸军之政。已而诏按幽宗、愍宗旧日恩荫之滥，凡建炎以来冒受而无功劳者，悉夺其告敕文字。浚与诸宰执皆赞行之。由是旧勋贵多不便，京城流言，目浚为冒进小人，浚置不问。
五年初夏，虏廷有变，合剌立为主，兀术总其兵柄，遣使诣行在议和。浚因奏曰：“此天所以助皇宋也。虏中自相屠立，正国家乘时进取之会。”帝曰：“粘罕死，虏中兵政或因而归于一人，未必非后患也。”浚不能对。已而朝廷议补御营骑军马阙之策。赵鼎、刘汲等言夏国久立，蕃汉错居，若因马政遽兴边役，恐更生边患。浚偕陈规、王庶、曲端、刘锜、李世辅等上言，谓宜乘势攻夏，取河套之地，以广牧马，则御营马政自可稍裕。由是朝论纷然，久无定议。适虏使至，许归二宫，废刘豫，还京东诸郡，中外之议，多趋于和。
帝召吕好问、赵鼎、浚等六臣入对，议其事。御史中丞李光以迎还二宫、复得京东为急，请姑定三五年和约，俟国力稍复，然后徐图恢复。浚曰：“和议一开，则中外之气沮，而大局去矣。异日河南习安，朝廷畏事，群臣相率言和，谁能复振北伐之气？两河忠义之民，将置之何地？岂可白口许之，使更辱于虏者数年乎？”帝复谓群臣曰：“朕若决策退据淮上，重建大元帅府，以身任恢复之事，诸卿能从朕乎？”好问既对，浚即出而言，先赵鼎曰：“臣愿随陛下拒虏，义无反顾。”既而帝与诸臣议定，虏须先归太后、二宫，及所掳宗室、士民，而后许与议和。
五月，吕好问、赵鼎、浚等会秘阁议事，百余官吏及太学生集阙下，请罢和议。陈康伯时为都省左郎中，众推使入秘阁，言曰：“迎二宫者，当以战，不当以和；不然，靖康之耻何由雪乎？”浚曰：“二宫果还，非徒以口舌致之，乃尧山之胜折虏气而成此议耳。谓之以刀兵迎归，亦无不可。”康伯又曰：“某等今日陈情，特欲使陛下知朝中非尽主和议者。敢问诸位宰执，陛下安否？”秘阁诸臣遂奏其状。帝遣蓝珪谕之，使各以书陈所怀，毋得喧聚。好问、鼎、浚等乃自阁楼出，抚谕官吏、诸生，众乃散。
是夜，浚延赵鼎过其私第。浚曰：“吾主战，公主守；吾掌枢机，公掌庶务。然今日之事，正须吴越同舟也。”鼎问其故。浚曰：“虏忽以二宫、宗属、京东郡县来许，言甘而至速，其情难信。曩者虏归公主，朝廷上下皆以为衅端稍息，旋有娄室入寇关西之变。今议和甫开，士论已摇，而诸军尚定，盖上自有密画。然虏多诈，边备一弛，适中其术。”鼎曰：“公言得之。议和未为不可，而守备不可少懈；奉迎二宫，义所当言，而虏请和之情，不可轻信。宜具疏明白陈之，岂可止为私语。”浚乃请鼎同署其疏。奏上，留中不下。
宁德太后既归，浚、鼎奏言：“两宫旦夕南还，宗室亦稍稍来集，东京名分尚未帖然。若悉萃京师，恐内外生疑。宜奉太后暂驻南阳行宫，以重陪都而慰南土。”帝不从，别命修整延福宫诸殿，以奉太后、太妃。六月，二宫南还，次绍兴津。帝固请逊位，欲复开大元帅府，专统兵以御虏。吕好问首出叩马而谏，赵鼎、浚等亦俱拜。浚奏曰：“陛下所以专意兵事，臣等岂敢不从。顾天下初安，人心未固，逊位之议一出，中外必震。”帝乃止逊位之议。既定议，诏浚与鼎诸相参酌两宫、太后、宗室奉安之礼制。
初，枢府奉旨益备徐州军储，且预定岳飞北还，当由徐州取道。及绍兴津议定，京东兵事骤起，浚请依旧日预画，调诸军策应。郦琼复乞以所部合八字军，径指东平，使济南之虏不得旁出。浚与鼎皆以为便，帝亦许之。是日，主和诸臣多乞去位。浚又言于帝曰：“此辈去职，多将归东南。若与彼中讲学士人相结，易滋浮议，久或摇动朝论。”帝以讲学不可禁，党禁不可复开，止令有司微察之。
建炎元年，李纲初为相，方治伪命之臣。右谏议大夫宋齐愈尝入对，力诋纲招军买马、劝民出财之议；未几，坐首书邦昌名，弃市。浚上疏言：“方艰难之际，宰相宜以公正镇物。纲素负忠义之名，天下倚望，然用法深刻，处事峻厉，朝论疑惧，中外不安，非所以定国本而一众心也。”
八月，乘舆驻亳州明道宫，帝疾未平，黄潜善为相，康履用事禁中，壅蔽聪明，中外隔绝。帝既视朝，召资政殿学士吕好问与浚入对，问以时政。浚请独对，遂劾潜善、履曰：“陛下久不临朝，潜善居中秉政，履以近习典禁，内外壅隔，章疏多不闻。臣恐威福下移，人心危惧。愿取近日中外章奏付有司点检，苟有留匿，罪在不赦。”又言：“纲虽坐政刑失中而去，然忠义素著，为中外所倚；泽守东京，河北士民归之。今壅蔽既除，纪纲新复，宜亟召李纲、宗泽，以镇人心；御营诸统制亦宜还屯行在，以备不虞。”帝皆从之。康履伏诛，潜善罢相，落职，提举杭州洞霄宫，责居澧州。
未几，除浚为御史中丞，俾领台谏。浚荐赵鼎为殿中侍御史、胡寅为中书舍人，帝皆可之。时宗泽守东京，累表请车驾还阙。帝手札谕泽曰：“虏虽退，势未可保，其或复南。”泽奏曰：“虏诸帅方争权，未暇大举南寇。”是冬，丁进叛，梗道，车驾遂留颍水上。会李纲复相未几，行在臣僚多指其失。浚总台事，独不因众论以倾之。
浚与赵鼎、胡寅会食，因论纲处事过峻。浚曰：“今日纪纲初立，大计尚资李纲，不宜遽摇之。”其夕，报至行在，虏帅兀术引兵济河，京东震急。翌日朝，浚曰：“陛下先见，谓虏必复来。今退未四月，遽复南寇，必有所图。”帝曰：“虏性鸷狡，如兽得食，必复来。非痛惩之，不能止其再犯。”
寻议移幸顺昌府，命赵鼎与牛立宣谕韩世忠军。世忠左军前部哗于百尺镇，牛立溺死，赵鼎得脱还行在。乱兵薄行在，群臣请帝亟避之。浚请渡河趋刘正彦、苗傅军，以卫乘舆。帝曰：“朕虽可处献帝之势，卿岂可效董承之谋？凡为汉臣，所当法者，武侯也。”遂不从。浚不能对，泣下失声。帝遂亲幸斤沟镇，浚与赵鼎、宇文虚中扈从夜行。世忠诛乱首，因请自整其军。浚与鼎议，谓不可不明军法，鼎遂劾世忠治军不严，部曲逼杀御史，惊动乘舆。帝遂夺世忠承宣使，罢御营左军统制，止令权统本军。
兀术入京东，群臣请帝暂幸淮甸，浚亦从众请行。诏李纲奉潘妃、皇嗣及老幼先赴扬州，帝独暂驻淮上，备虏师。十一月，车驾自颍水南下，浚与鼎分护士民迁避。浚语鼎曰：“一过淮而复南，则天下心气随之而沮。陛下前言甚决，不类望风南遁也。”鼎虑徙民太众，恐招虏师追蹑。浚曰：“虏势必至，东京、京东之民随行避寇，朝廷安得却之？与其散之道路，不若并力送之淮南。”
未几，胡寅持金牌至，言帝已命诛侵夺民财之一文一武。浚曰：“陛下不遂幸东南，乃于淮上申饬军民，殆将待虏于此。果尔，则其谋类赤壁。”既至淮口，浚戒鼎曰：“君宜速安士民，勿受淮南差遣，亟还行在。天下大事，或在淮上决也。”鼎从之。
十二月朔，帝在淮口召张俊入议。张悫以宰相不当避大议，欲浚执奏。浚不附其议，即席争之。车驾次下蔡，虏师日迫，淮北士民争济淮水，城外喧扰失次。暮，帝御下蔡城楼，望见乡勇以渡口、财物相争，至相械斗，杨沂中将率御前班直下城按治。浚进曰：“昔靖康初，李若水奉使河北归，具言虏骑所经，官廨民居皆燔毁，老稚男女并遭杀掠，积尸之臭，闻于百里。今城下之乱，犹可按治；虏师一至，则玉石俱焚矣。陛下仁念在民，臣不敢不知；然大敌已迫，愿先济淮，以安行在，然后命将吏整肃渡口。”俄而张俊将田师中驰至，斩乱首数人，以定津渡。
二十七日夜，刘光世引兵济淮，其下争舟为乱，焚下蔡内津。帝在八公山，召刘光世、王渊、汪伯彦等诘其事。光世以罪归张俊、王渊，渊畏缩不敢直对，伯彦亦持疑不能决。帝阅韩世忠书，又召王德、傅庆面问军实，乃知虏师实未以十万来追，光世所奏多妄。光世劲兵既渡淮，驻近行在。张浚与吕好问乃请少缓处置，曰：“光世之罪，臣不敢为之解。顾今日形势险恶，社稷存亡，殆在呼吸。愿陛下忍一时之忿，以全大计，毋遽损军民之望。”帝不从，亲诛光世，曰：“朕宁亡国，不可不自诛此贼。”
光世死，其旧部鼓噪。浚奏曰：“光世一人耳，山下乃有数千人。朝廷不可专恃刑罚以定变。”因请出寿州、顺昌库藏，班赉诸军。诏从其请，使汪伯彦典赐军之事；又召光世旧部倡乱者入帐慰抚。帝自入帐中，询其情状，命当受赐者归好问，有因光世事鼓噪者，令先诣浚受杖，乃给赐。已而数卒犹欲离伍，又以作贼相胁，帝亲率班直诛之，掷其首军前，遂自统光世旧军三千。诸军乃稍安。
居数日，虏军前锋济淮，帝命王德出击，却其登岸者。浚语好问曰：“靖康以来，诸军闻虏辄惧。今若保淮不失，使虏无功而还，则中外皆知虏不足畏，士气人心庶几复振。”好问曰：“陛下亲驻八公山，誓以当虏，此可以固一时之守，然于大计未必无忧。”浚曰：“上躬行俭约，冒危驻跸，所以致虏而整军也。此正大计所在，何忧之有？”好问曰：“非为今日战守忧也，忧天下所系，独在至尊耳。苟有非常，君须竭力卫乘舆南下。君年少受知，方为上所倚任，他日出入东西二府，宜自立胸中主张，不可随人俯仰。吾老矣，若虏军大举济淮，未敢必免。平生文字在箧中，愿托于君，异日幸为编次。”浚受其托。
岁除夜，张俊孤军困于淮北，赵鼎留滞下蔡。帝将以小舟渡淮，亲慰张俊军。浚知其事，先止好问，自赴津次，奏曰：“陛下奈何至是？”帝曰：“朕意卿当有言。”浚曰：“臣非但谏渡淮一事也。刘光世之诛，逃卒之处，陛下皆亲决之；事势至危，而犹驻淮上；今复欲以身涉险。若张俊军一失约束，则社稷有倾覆之危。陛下奈何至此？”帝曰：“光武昔守昆阳，何以不退？昭烈败于当阳，何以犹携民而行？武侯明知汉祚已微，何以犹六出祁山？”复谓浚曰：“卿尝言李若水奉使河北，备见虏暴。其后若水竟如何？”浚对曰：“若水后在虏营骂贼，为虏割舌、剜目、断手，遂死。”帝曰：“若水备知虏之惨酷，而犹抗骂者，何也？盖存亡危急之际，大义所在，但当径行，又何问焉。”浚乃泣，跪于津次，请代帝济淮赴下蔡。帝不许，令浚归坐御营，秘其事，毋令众闻。浚奉诏还，帝冒雪乘小舟济淮。
二年正月四日，兀术使降人时文彬诣八公山行在，以降书进。帝初命胡寅草拒书，既成，帝裂之，顾谓诸臣曰：“虏人辱朕父兄，今复以慢辞加朕。若犹待之以礼，则若水、叔夜之死节，下蔡三万士卒之固守，两河士民之涂炭，将安所置乎？”浚奏曰：“虏使之书，不必报也。绝之，足以明陛下之志。”帝不从，乃别取绢帛，以御押、大印为书，使虏使持归。
是日，诏东西二府、御史台、御营与侍从近臣同议，始定御虏大策。浚时为御史中丞，出位赞其议。帝曰：“靖康之祸，两河之失，皆足见虏性犷悍反覆。自诏书至之日始，凡中外文武，非两河既复、二宫既还，或虏自来请和，毋得复议与虏和。违者并黜之。”浚与胡寅皆附议。既而又定诸路义军听命朝廷、以李纲总领军国诸事，皆所以经画御虏也。
六日，兀术为浮梁以渡淮，王德逆战，张永珍纵火船力战，世忠舟师继进，焚毁其浮梁，虏遂不得济。是夜，好问与诸臣论帝优待世忠事。浚曰：“军兴之际，事有急权，俟天下既定，典章自当复旧。文士亦岂无所用哉。”寻虏师别出趋下蔡，行在闻之震扰。帝谕众臣，谓此世忠诱敌之计也。马伸为殿中侍御史，奏曰：“世忠不由东西二府，径行诱虏之计，于制不可。”浚曰：“兵事方急，机发仓卒，自有急权。臣愿保世忠。此战若捷，岂可临阵追咎功臣乎？”
自是，虏军攻淮不利，又于梁山泊为岳飞、张荣所败，五千人尽没，兀术进退失据。未几，虏军始北遁。夜议军事，世忠言兀术阳退而或复返，所向当在光州。浚曰：“若奔袭光州，必道顺昌府。前此朝廷徙顺昌士民，道路空虚，正可以蔽行军。韩将军之言为是。”胡寅请遣王德赴光州统兵。浚以德资望未足以制苗傅、刘正彦等，临阵易将，反恐生变。浚奏曰：“今义军并兴，虏师折兵北去，形势少苏。陛下乃谓此未足以移大势，臣未喻其故。”帝曰：“淮上、梁山泊之捷，未足遽易两国兵势之本。然足以告天下，王师犹在，虏亦非不可战也。卿等当识此意。”浚拜而受命。
八日，王师与虏决战于下蔡。世忠临阵，绕虏营审视，数遣使请益兵。守城诸臣莫测其谋，张俊亦持疑，不能决。浚奏曰：“世忠麾帜甫绕虏垒，亲临行阵，其察虏情，必非城上所及。今既任之，不宜复疑。”帝从之。世忠又请增兵，张俊以城中兵力已危，复发精锐，则下蔡亦不可保。赵鼎、王渊皆附张俊言，浚遂默然。帝既亲问张俊，俊乃决意从世忠节度。世忠乃纵虏骑入，伏强弩邀击，复自将背嵬军薄其侧背。虏众遂溃，兀术弃垒遁归。虏垒既焚，浚拜贺曰：“累月辛勤，一旦有此捷。虏师北却，王师之胜定矣。”其夕，浚与吕好问、赵鼎语及战事，曰：“下蔡之捷，连破虏军数猛安，非若梁山泊之役，因地利以众围寡也。可谓探虎口而拔牙，韩世忠真名将也。”鼎、好问皆然之。
中旬，马扩自河北诣八公山，献书言信王聚兵五马山，以图御虏。浚以一书遽称天潢近属，事关天家名分，遂劾扩妄举。帝既审其书实出信王，因议移跸南阳，浚遽出位赞其议。车驾西幸，诏浚分遣御史按视淮岸，迎护御营左右军，毋使士卒侵扰居民。其后，行在循淮而西。浚方以中丞按军淮上，遇建州人刘子羽于道。子羽为浚陈帝决驻南阳后兵势措置，浚以为能，及知其为资政殿大学士刘韐之子，取袖中白本，录其名、字、年齿及世系，曰当为朝廷荐之。世忠既平丁进，殿中侍御史胡寅劾浚，曰：“浚身为中丞，奉命按军，而阿护韩世忠左军，致淮北民受扰、淮南军心怨望。又恃陛下眷遇，随身挟白本，行在号为‘升官本’，辄以差遣许人，不可不劾。”浚无以自明。帝乃褫其紫袍，而仍令以试御史中丞任事。
车驾次蔡州，知唐州阎孝忠诣行在，具陈京西事势，言虏将银术可转掠蔡、唐、汝、邓间，而蔡、汝诸州尚有义勇可用。浚奏曰：“行在欲立足南阳，必先逐虏人。京西兵民杂处，忠猾未分，正可因此简其乱兵，得忠勇者而用之，汰其杂猾者而去之。”刘子羽后戒浚曰：“南阳平原，正利虏骑纵横。王师若不能速决，而西京虏援又至，则腹背受敌，不可不虑。”浚乃入见，请寝前议，毋复求歼虏于南阳。帝疑曰：“浚前后议异，得无与世忠、冯益交通内外乎？”
浚因言子羽有将略，引唐常何荐马周、太宗由是知周故事以明之。帝复问何不荐于朝，浚对曰：“胡御史劾臣在前，臣不敢复轻荐人。本欲俟行在至南阳，然后举之，亦欲少观其议论行事也。”乃诏刘子羽入对。子羽略陈京西主客之势，帝以其言切中事机，遂留参预军机，权兵部职方司事，兼国子监差遣。
会世忠遣人白浚，欲以军中所获进奉，不知宜否。浚因与子羽议之，谓曰：“方今四方安危，皆视行在。行在有规制，而后诸路可定。彦修知兵，当留左右赞画，不宜遽求外补。”子羽从其请，且劝浚答世忠曰：“上躬履艰难，凡百施为，皆以拒虏为先。”寻武关不守，诏宰执、近臣集议于行在。浚亦在列，默然不言，忧形于色。子羽独对，因代浚陈其忧，言浚以帝连月勤劳，恐仓卒未易安顿大计。帝曰：“德远忧国，朕甚悉。顾事势迫切，不可复守常例以误时。缓急轻重，朕已熟计，卿可告之，使勿以为忧。”
三月八日，虏前军抵汝阳西城，帝命呼延通闭城谨守，又亲巡城中以安人心。城中方阖门敛民，众情稍扰，诏浚将御前班直徼巡诸处，以镇其乱。是日，阎孝忠率翟冲义兵抵北城。诸臣以其众新至，未可遽纳，诏林景默出城慰谕之。是夕，城外义军少年私济汝水，袭虏营，虏军一时动摇。帝召诸臣议，好问等皆言城防不可少动。帝然其言，曰：“城防兵马不可动；然翟冲在外，当促其出兵，以破耶律马五。”乃出城督冲进兵，浚及虚中、渊、孝忠、子羽皆扈从。
汝阳围解，车驾次方城山，诏集行在文武、御营将佐与京西守令吏属，大会于行宫。浚因台议奏言：“虏自入京西以来，州县臣僚败军失守、弃城遗民者相继。陛下尝诏中外不得更退，今宜区别轻重，明正典刑。”帝因第其罪，视诏命到否、车驾前后为差。诏未及而失守者贷之；车驾已过而复弃城失土者，罪从重。知邓州范致虚尝位大臣，临事荒悖，诏追夺出身以来告敕文字，责授遵义军安置。
浚又以韩世忠处置西京诸军事，恐与闾勍等三衙旧将不协，乃自请往汝州，监西京兵事。帝不许。是日，又议方城改制，御史台如旧，径隶上前。行宫定于南阳，外间讹言及宰执。帝诏浚戒饬台中，凡御史缘讹言辄论宰执、中枢要员者，浚得先以闻，罢其职。浚受命戒台中，寻有御史以妄论被黜。
四月，南阳政事稍定，浚复以御史中丞任事。浚间语子羽曰：“方今多事，吾忝居台端，无补时艰，欲求出外，经营一路。”子羽曰：“公前劝某留左右，毋遽外补；今公反欲出，何也？”浚曰：“陛下尝以武侯相期，吾不敢忘。吾蜀人也，川陕本相表里。国家异日规取关西，吾愿自效于祁山旧路。”子羽复戒之曰：“若入蜀，非有晓兵机者为参谋，又得机宜文字任事，不可。”浚曰：“吾胸中已有成算矣。”
五月，浚闻赵开为成都府路转运判官，方议变茶马法；又闻关西将校入蜀侵扰，遂奏请出任川蜀，掌转运之职。帝虑其将侵关西军事，浚对曰：“臣若非被旨，断不敢干预关西兵事。臣生于蜀，愿宣陛下德意，抚定巴蜀，漕挽财赋，以佐关西。”浚又请兼熙河路转运使，以通茶马之利。帝曰：“谁可参赞军务？”浚曰：“折彦质可用，愿赦其罪，使佐臣幕。”帝曰：“卿去，谁可代为中丞？”浚对曰：“吕颐浩、胡寅皆可。”帝乃许之，除浚巴蜀兼熙河五路转运使，命亟行。
浚入成都，首召赵开，询其所议茶马新制。开曰：“蜀民力竭，不堪重困。旧法榷茶，号为收利于官，而茶户坐困，商贾不行，公帑无见钱，诸军乏战马。今若给引以通商，听商旅与茶户自相交易，官司验引取分，而商人持茶入蕃易马，虽岁入不必如旧额，然钱马可速得也。”浚善其法，命开先试行之。开复具牒以闻，言茶商数部愿用新法载茶，趋熙河、西蕃榷场买马；而道出剑门、兴元、利州，多遇自称刘希亮旧部之军，邀阻其行，或抑买取赀，或攘夺驮马。浚又因州县申报，知入蜀军人不尽为盗。是时折彦质亦至蜀中，告浚曰：“曲端既吞并刘希亮之众，关西诸军改编未定，馈饷、市籴，统纪不一。故散卒、军将、采买之人杂入蜀口，或真或伪，州县固不能辨也。”
浚乃与赵开、折彦质议其事。浚问开曰：“商旅失茶马财物，皆有籍乎？其侵夺者所称军号，可考验乎？”开曰：“引、马、茶货，簿籍具在，皆可稽按。惟其人自称军号，州县莫能别真伪。”彦质曰：“徒下约束文书，未足办此。请发大散关使司旧兵，并利州、兴元、剑门巡检弓手，据守要害；别设募军场，以招来散卒。其真者籍而处之，其伪者辨而去之，其为首乱者执而治之。”浚用其策。
浚取成都库藏以给其事，使开具办衣粮、赏赉、名籍；分命大散关使司及利州、兴元诸郡县，发关兵、弓手，并蜀中有籍义勇数百，权隶彦质，屯守大散关。浚先榜谕关外曰：“朝廷方募散卒赴关西用兵，愿来者给衣粮，隶有籍州兵；能招同伍归附者，别加赏赉。”未数日，应募来归者百余。彦质以音语、乡贯、旧将姓名、军中号令辨其真伪，知其中多非西军，乃流民、盗匪为人所使，来觇虚实者。众惧冒称军籍罪发，谋相率遁走。浚集其众谕曰：“能招所部归命者，罪皆贷免，仍给籍为兵；若复附乱，军法不贷。”众乃归其党，扬言大散关府库充牣，守者才数百，而朝廷厚赍赏钱，招纳散卒。魁首以为信然，遂聚众近二千，趋关下请赏，且欲乘间夺关。浚阴置弓手关内外，使彦质先辨其魁首、将校。及其入关请赏，遽下关门，并擒之。关外众兵进退失据，关上弓手张弩以待。众兵因大呼曰：“曲端绝我生路，今朝廷亦绝我生路乎！”
浚登关谕众曰：“尔等自谓无生路，然关西不守，巴蜀又扰，社稷将何所恃？岁首朝廷许诸路义军给告身，能御虏者皆为王师。今解甲听命，犹可编籍立功；若尚拒命，即以乱兵论。”众遂解甲。浚使彦质分处之。其旧有军籍、愿归关西者，给粮遣还；无所属者，夺其兵仗，籍隶利州、兴元州兵；冒关西军需之名而剽夺商旅者，诛治魁首，籍其器械。其所攘夺茶货、驮马、蜀锦，能验主名者给还之；无主可归者，籍入官府，充茶马互市本钱。浚复移檄诸州县曰：“商旅持引经过，毋以旧额、旧禁阻遏。榷司惟得验引、秤茶、封记、抽分，不得干预交易。关西军需不得私取茶货、驮马，凡所须，听宣抚司、转运司支给。”由是蜀口行旅渐通，开所议茶马新法乃得施行。
既而茶利浸羡，所得马、钱帛、蜀锦，络绎转输南阳、襄阳。蜀锦之精好者数百匹，后与襄阳财货俱解河阴，帝尽赐张俊，所以厚劳其战功也。三年春，浚自蜀中上疏曰：“臣至蜀之后，给引通商稍见成效。茶利岁羡几百万缗，市马万余。顾马虽可致，兵不可徒益；骑卒岁耗刍粟钱帛为多。愿以所得马，先给关西及御营阙额。”朝廷后据浚疏所报蜀马，令关西留其一部，输战马万匹诣行在，分给御营诸军；后军备不时之用，不复别给战马。
已而命虚中总关西军政，浚任巴蜀馈饷转输，寅任御前防遏之事。七月，史斌据兴元府叛。王燮以关西宿将奉诏讨斌，逗挠不进，贼势遂迫长安。泾原路兵马都监吴玠率军击之，一战斩斌。宇文虚中、浚、胡寅皆以王燮玩寇误国，不可复使典兵，乃合议处之。浚以转输粮饷、劳军为名入兴元，先召熙河路陇右都护刘锜，又会诸路将领，乃召王燮，面数其迁延军机、纵贼误国之罪，遂诛之。事闻东京，御史台及太学生多议之，以浚转运使而擅诛大将，朝论为之震动。宇文虚中亟上疏，具陈王燮误国之罪。帝纳虚中疏，群议乃息。燮死，诏虚中整饬秦凤军政，以张浚漕司属官赵哲充兵马都监。
四年正月，虏将娄室南寇关西，潼关旋没。诏韩世忠赴长安，仍命关西诸路并力入援。浚又调兴元、熙河兵马，期会关中入援。月末，春雨泥淖，道路艰阻。浚督兴元、熙河兵至凤翔，娄室已率虏军济河北还。三月，娄室再引精骑劲兵入寇关西。浚檄熙河、秦凤、兴元三路，各发兵万，合军三万，先赴长安。复令赵开先发巴蜀二岁赋入，并谕蜀中豪右富室，出财以佐军兴。浚又卖先世田庐，得金五百两，悉输军府。帝虑其取之太尽，有竭泽之患。浚对曰：“若此战不利，则巴蜀且为虏有，臣安敢惜目前财用乎？”继而陈陕北军情，言吴玠屡战不利，鄜州已失；胡寅退屯宁州，调度粮草；曲端、吴璘分赴庆州、原州，整顿环庆、泾原兵马；吴玠退守坊州，犹拒娄室。于是中外乃知娄室兵锋已破陕北，渭北事势危迫。
车驾次长安，诏诸路帅臣、留守、执政所遣诸臣日具军情以闻，浚与虚中、子羽等预军议。五月，诸军既会，帝以问浚曰：“今欲聚兵与虏一决，馈饷可以继否？”浚曰：“巴蜀漕运方继，刍粮钱帛，足以给军。”未几，吴玠以坊州捷闻至，浚亟奏曰：“坊州守军累日拒战，虏军不能进。坊州既能拒守，娄室势必分兵；河东之虏若未遽济河，则王师合势而击，或可一举定关西。”帝令浚益遣人探报。已而诸将多因坊州捷报求战，子羽犹力陈不可轻动。浚谓子羽曰：“吾固非知兵者，顾上与朝廷积年忍苦，经营至此，岂终不可奋然一决，痛破虏人乎？”子羽曰：“虏不得天时，而众寡之势在彼；王师有人心，而精锐之实未定。两军相决，胜败未可逆料。为臣者但当尽言守职，断自圣衷。”浚然之。
及张俊、岳飞所遣精锐入长安，浚复上疏曰：“会兵非旦夕可办，馈运转移亦非旦夕可集；机事一失，不可复追。今曲端、吴璘请进兵，愿早赐处分。”寻中军都统制李彦仙驰报，虏师窃济长泉，西京势急。浚猝闻，失色不能言。诸臣既退，浚复入后堂问策。帝责之曰：“大臣当镇物。卿初闻急报，变色犹可恕；既已议事，尚仓皇如此，使诸将见之，何以示安？”浚拜而谢罪，退立左右。俄而复召虚中、子羽等入。浚曰：“虏军已潜渡长泉。然岳飞若于端午前后济河，则河东虏军必受牵制，不得专力来也。”帝遂定议，合诸军与娄室精兵一决。浚乃请亟定进兵之日。帝遂命虚中守长安，子羽屯渭桥，浚总诸军馈饷转输。关西诸路兵将临发，见御营给赐整肃，亦诣长安请行赏。帝令浚亟给钱帛，慰安诸军；复敕诸路将佐，凡鼓噪倡乱者，斩以示军法；又许关西士卒有功者授田。于是诸军皆就道。
十四日，车驾偕群臣及大军前锋，次渭北粟邑转输大营，诏浚驻守，专总前线馈饷、器甲之事。二十九日，诸军大会虏师于尧山，遂决战。是役也，王师以十万众，死伤二万余，破四万虏精兵，阵斩其帅娄室，兀术仅以身免，关西兵势遂定。既捷，浚驰诣尧山军中。虏将韩常既俘，虚中、浚奏曰：“韩常出燕云汉家大族，又为虏军万户。若能归降朝廷，足以震动虏廷，离间燕云世族，愿陛下招谕之。”常不降，帝命斩之，传首关中诸州军。
既而帝召宇文虚中、浚、胡寅、林景默入对，参定尧山功罪。其后，浚宣诏曰：“刘锡以私害公，与主帅不协，临阵措置无能，几败大事；虽稍有阵功，仍追夺出身以来文字，贬为庶人，发隶御营水军为卒。刘锜忠勇任事，有功无过，仍以原职领兵，俟后封赏。”六月，浚乞行秦凤，董度田之役，稽考军功授田、义民退田诸事，诏从其请。八月，浚自秦凤还，诏典中秋宴事。宴罢，诏解浚巴蜀五路转运使，除翰林学士，使扈从东还。九月，论关西功，拜浚枢密使。
浚既入枢府，得知江宁府吕祉疏，言平定荆湖、经画南方、规复中原之策。浚奇其才，荐充兵部尚书。帝不纳，以鼎所荐胡世将为兵部尚书；浚复荐祉除吏部侍郎，从之。时郑亿年自北归，持二宫及宁德太后书至。浚于枢密院核问其事，意虏或因归正人觇朝廷和战之意，乃止亿年除授，不令预差遣。十月，岳飞平荆襄叛乱，奏请招抚洞庭湖余众。赵鼎、刘汲言余寇不可纵，宜速加讨灭，毋贻后忧。浚独右飞议。帝卒从飞议。
十一月，诏行官债，佐军用。浚上疏，请推行于诸路，帝不许。五年正旦，诏复岁节赐赉。浚偕赵鼎往太学，赍赐寒士，以示存恤。已而岳飞讨荆襄，久无成功，荆襄诸司与台谏、户部、兵部交章论劾。鼎、汲皆言宜督飞亟决荆襄事。浚乃上疏，愿以阖门百余口保飞。帝遂命浚以枢密使南下督师。
五年二月，浚抵襄阳，马伸、席益以湖北经略使、京西转运使来谒，历言岳飞抚纳杨广之失。两月之间，杨广凡四降三叛，岳飞皆以招抚待之，故州县指目为玩敌不进。席益言：“三路州县支给军食，民力已误农时。今春水将生，洞庭既涨，进剿必难。”浚即犯雨驰赴华容。既至军中，遽召飞与前军诸将，诘问其事。浚具道朝论及马伸、席益所陈，谓飞曰：“诸人所论，宁有诬乎？”飞曰：“皆实也。”浚又问曰：“卿有辨乎？”飞对曰：“无所辨。”浚曰：“兵事之外，尚有国体。卿居方面之任，破贼固其职，然上须使天子知其谋，下须使州县安其业，又须与同僚、朝廷相维持。今农时已失，朝议沸腾，国家所以分任文武、专委帅臣者，几坏于将军手。”
飞遂以军令自誓，请十日内定钟相、杨幺。浚曰：“限十日，吾但从中军，不预一言。将军进则吾进，将军止则吾止，愿目睹将军破贼之方。”翌日，飞犯雨进军，浚随其中军俱发。诸军倍道趋崇孝寨，飞命悬内应所杀杨广首级以示寨中，又许黄佐统制官，限两刻出降。黄佐遂以其众出降。飞乃使佐以所部徇沿湖诸寨，遣王贵、马皋分兵取辰阳、武陵。未及四日，前军自陆路连拔城寨，黄佐、郭太、杨钦诸降酋复招谕湖上诸寨，或降或破，军势遂大振。浚见诸城寨望风或降或破，因诘飞曰：“贼势既如此不支，何以前日不亟进兵，而反行招抚乎？”飞对曰：“贼之陆居者易制，湖中水寨非仓卒可拔。其舟师不歼，则往来湖中，虽拔数寨，终非尽灭之计。故破湖贼者，须因其水寨以攻水寨，因其湖民以攻湖民。”浚默然。
居数日，飞拔沅江，擒钟相、杨幺，洞庭群盗遂失其势。逆首钟相自缚出降。浚谓相曰：“汝若能协朝廷招抚湖南诸寨、城池及湖中岛民，吾当保全汝后嗣。”钟相从之。杨幺既禽，不降，浚命斩之，传首洞庭湖沿岸。杨幺死，飞叹曰：“湖湘之人，异日或祠幺矣。”浚曰：“民困易惑，其言何足深计。他日虏患既除，民困自当渐释。”飞然之。浚又谓飞曰：“此役岳节度功多而无罪。顾为叛境农时，少缓兵锋，此事不宜播闻。若使中外共议，文武纷然，必不可已。吾归，当具白陛下，明节度本意。”飞从之。浚遂以余事属飞，即亟北还。浚过江陵，具以岳飞用兵始末告马伸。伸曰：“贼平则已。”遂不复言。
二月季旬，浚归自军中，诣内求见。时吕好问倡原学，杨时门人罗从彦、李侗等至东京，士人聚五岳观论学，帝亦在观中旁听。帝问浚以督军始末。浚曰：“臣督军而还，乃知人情各有所私，亦各托于公。公私交战，则是非无所折衷。朝廷不可不明一道，使天下知所由行，知所据以定是非、平争讼。”帝曰：“岳飞所以顿兵，朕悉之。卿与飞处分此事，甚得体。”
湖贼既定，廷议遂及南岭诸叛。赵鼎议移韩世忠、张俊之军，并发两广义勇，使分道讨之。浚以为诸军往来调发，徒费时日；岳飞既在南方，宜乘暑热未盛，亟南下平叛。帝从浚议为多，参用鼎策，诏飞便宜留遣兵马，并得节制江南西路、福建路、广南东、西路官府义勇与苗兵。未几，兵部官劾御营后军折估钱弊。浚以折估钱、屯田、空饷、役使士卒，皆军中积弊；战事未定，不宜遽因旧弊动摇帅臣、军心。帝遂诏吴玠、张俊二人赴阙，将更饬诸军之政。已而诏按幽宗、愍宗旧日恩荫之滥，凡建炎以来冒受而无功劳者，悉夺其告敕文字。浚与诸宰执皆赞行之。由是旧勋贵多不便，京城流言，目浚为冒进小人，浚置不问。
五年初夏，虏廷有变，合剌立为主，兀术总其兵柄，遣使诣行在议和。浚因奏曰：“此天所以助皇宋也。虏中自相屠立，正国家乘时进取之会。”帝曰：“粘罕死，虏中兵政或因而归于一人，未必非后患也。”浚不能对。已而朝廷议补御营骑军马阙之策。赵鼎、刘汲等言夏国久立，蕃汉错居，若因马政遽兴边役，恐更生边患。浚偕陈规、王庶、曲端、刘锜、李世辅等上言，谓宜乘势攻夏，取河套之地，以广牧马，则御营马政自可稍裕。由是朝论纷然，久无定议。适虏使至，许归二宫，废刘豫，还京东诸郡，中外之议，多趋于和。
帝召吕好问、赵鼎、浚等六臣入对，议其事。御史中丞李光以迎还二宫、复得京东为急，请姑定三五年和约，俟国力稍复，然后徐图恢复。浚曰：“和议一开，则中外之气沮，而大局去矣。异日河南习安，朝廷畏事，群臣相率言和，谁能复振北伐之气？两河忠义之民，将置之何地？岂可白口许之，使更辱于虏者数年乎？”帝复谓群臣曰：“朕若决策退据淮上，重建大元帅府，以身任恢复之事，诸卿能从朕乎？”好问既对，浚即出而言，先赵鼎曰：“臣愿随陛下拒虏，义无反顾。”既而帝与诸臣议定，虏须先归太后、二宫，及所掳宗室、士民，而后许与议和。
五月，吕好问、赵鼎、浚等会秘阁议事，百余官吏及太学生集阙下，请罢和议。陈康伯时为都省左郎中，众推使入秘阁，言曰：“迎二宫者，当以战，不当以和；不然，靖康之耻何由雪乎？”浚曰：“二宫果还，非徒以口舌致之，乃尧山之胜折虏气而成此议耳。谓之以刀兵迎归，亦无不可。”康伯又曰：“某等今日陈情，特欲使陛下知朝中非尽主和议者。敢问诸位宰执，陛下安否？”秘阁诸臣遂奏其状。帝遣蓝珪谕之，使各以书陈所怀，毋得喧聚。好问、鼎、浚等乃自阁楼出，抚谕官吏、诸生，众乃散。
是夜，浚延赵鼎过其私第。浚曰：“吾主战，公主守；吾掌枢机，公掌庶务。然今日之事，正须吴越同舟也。”鼎问其故。浚曰：“虏忽以二宫、宗属、京东郡县来许，言甘而至速，其情难信。曩者虏归公主，朝廷上下皆以为衅端稍息，旋有娄室入寇关西之变。今议和甫开，士论已摇，而诸军尚定，盖上自有密画。然虏多诈，边备一弛，适中其术。”鼎曰：“公言得之。议和未为不可，而守备不可少懈；奉迎二宫，义所当言，而虏请和之情，不可轻信。宜具疏明白陈之，岂可止为私语。”浚乃请鼎同署其疏。奏上，留中不下。
宁德太后既归，浚、鼎奏言：“两宫旦夕南还，宗室亦稍稍来集，东京名分尚未帖然。若悉萃京师，恐内外生疑。宜奉太后暂驻南阳行宫，以重陪都而慰南土。”帝不从，别命修整延福宫诸殿，以奉太后、太妃。六月，二宫南还，次绍兴津。帝固请逊位，欲复开大元帅府，专统兵以御虏。吕好问首出叩马而谏，赵鼎、浚等亦俱拜。浚奏曰：“陛下所以专意兵事，臣等岂敢不从。顾天下初安，人心未固，逊位之议一出，中外必震。”帝乃止逊位之议。既定议，诏浚与鼎诸相参酌两宫、太后、宗室奉安之礼制。
初，枢府奉旨益备徐州军储，且预定岳飞北还，当由徐州取道。及绍兴津议定，京东兵事骤起，浚请依旧日预画，调诸军策应。郦琼复乞以所部合八字军，径指东平，使济南之虏不得旁出。浚与鼎皆以为便，帝亦许之。是日，主和诸臣多乞去位。浚又言于帝曰：“此辈去职，多将归东南。若与彼中讲学士人相结，易滋浮议，久或摇动朝论。”帝以讲学不可禁，党禁不可复开，止令有司微察之。