密王文达陈规（翻译）
陈规，字元则，是密州安丘人，考中明法科。靖康末年，敌军入侵，杀死镇海军节度使刘延庆。刘延庆的部众祝进、王在溃散后聚众为盗，侵扰随州、郢州、复州等地。
当时，陈规任安陆县令，率勤王军赶赴汴京，行至蔡州，听说二帝已经被掳北去，道路又被阻断，只得返回。恰逢祝进进攻德安府，守臣逃走，地方父老请求陈规暂代府事。陈规派射士张立领兵迎击，击败祝进。随后王在又与祝进合兵，以砲石和鹅车进攻东城，陈规接连击败他们。二人畏惧，遂率众撤退。
建炎元年，圣祖即位。行在南京听说陈规善于守城，授他直龙图阁、德安知府。李孝义、张世率数万步骑逼近城下，表面声称奉诏前来接受招安。陈规登城观察他们的营垒，说：“这是在使诈。”他因此立即加强防备。
半夜，李孝义果然率军围城，陈规将其大败。后来他又与群盗杨进相持十八天。杨进计穷，只带一百人护卫，来到护城河边请求讲和。陈规出城，与他近身交谈，杨进受到感化，折箭立誓后离去。
董平又率众窥伺德安，派党羽李居正、黄进入城索取犒赏。陈规斩杀黄进，反而授给李居正兵马，让他担任前锋，大破董平，并收编其部众。德安由此稍稍安定。陈规招抚流亡百姓，修缮城墙，储积粮食军械，所聚军民达到两万人。不久升任秘阁修撰。
陈规最初守德安时，曾制造火枪：用坚竹作筒，外面缠束铁线，后部装入火药，前端安装矛刃。贼兵迫近城下时，点燃火药，火焰喷出数丈，再持枪冲击，贼兵多被吓退。但陈规认为，火药适合守城，火枪只能震慑盗贼，不能单独依赖，因此只设置六十名火枪兵、二十具火枪，以备紧急使用。
当时，桑仲劫掠襄阳、汉水一带，其副将霍明驻兵郢州上游。陈规向朝廷建议，朝廷因而任命霍明守郢州。朝廷经营荆襄，又下檄令陈规赶赴荆门，追蹑范琼之后。
陈规到达后，部署各军，扼守交通要冲，襄、汉之间才稍得安宁。桑仲败亡，余党投奔虏军，写信招降陈规。陈规抓住使者，戴械送往行在奏闻。李横来围德安，建造天桥，填塞护城河，逼近城下。陈规率军民防御，被砲石击伤，脚上流血，神色仍不改变。
城围危急，粮食将尽，陈规拿出家财慰劳军队，士气更加振奋。李横派人来索取妓女，许诺得到后便撤兵。诸将认为，城已被围七十天，用一名女子保全全城未尝不可，陈规始终拒绝。适逢濠桥塌陷，陈规率六十名火枪兵从西门出击，焚毁叛军攻具，又放出火牛攻击，不久便把攻具全部烧尽，李横拔营退去。
当时皇帝驾临方城，听说了陈规的名声，枢密副使汪伯彦又推荐他懂得军事，便任命他为德安府、复州、汉阳军镇抚使，赐三品服，不久升为徽猷阁待制。
陈规疏浚水道，招抚散亡士卒，修造战舰，储备粮食军械，汉水一带的防御多出于他的规划。他受命后，他上疏陈述守城利害，大意说：“如今守城不能只依赖一道险阻。壕沟、壁垒都应设置多重，使敌人攻破一重，又陷入下一重；既不能拘泥旧法，也不能把士兵置于死地而没有回旋余地。敌军善用砲石，城上的高楼望台正好成为敌砲目标，一旦被击毁，反而伤害守军。我认为，今日守城首先要能避砲，紧要处则在制伏敌砲。城上应拆去虚高无用的设施，加厚女墙，广设藏身避砲之处；城内应预先安置砲车，事先校定远近、方向和力道，临敌时用旗鼓统一号令齐发，压制敌军砲车。”皇帝读后非常赞许，从而更觉陈规可以委以重任。
建炎二年，枢密使、东京留守宗泽从东京上奏，指出南阳、方城、郾城都是京西要害，必须赶紧修筑防御。权知南阳府阎孝忠也推荐陈规，认为他精于守城，可以把南阳交给他。皇帝于是召陈规到行在，授任兵部尚书，命他经营南阳、方城以及颍昌所属各城。
陈规在各处巡视城墙，疏浚壕沟，修筑女墙，储备木材石料，分别设置军需、粮秣，又参与筹划火药坊。皇帝曾问以铁筒代替竹筒有何利弊。陈规回答说：“竹筒受火后，十之八九会炸裂；铁筒太薄也会炸裂，太厚则笨重迟滞，火药威力又难以发挥。如今工匠散亡，甲兵尚未完备，火药应优先用于守城、纵火和辅助弓弩，不宜立刻把希望寄托在火枪上。”
皇帝赞同他的意见。南阳、方城、郾城、临颍、长社、襄城、舞阳、西平、叶县等地先后修筑城防工事，京西东北一带壁垒相望，其中陈规出力最多。
这年夏秋之交，敌帅兀术率大军南下，逼近南阳。皇帝驻跸在豫山大营，商议依托南阳城防守。陈规说：“敌军正在增兵南下，我军又失去张所一军，形势更加难以支撑。东京是国家的根本，怎能忍心坐视它再次陷落？”吕颐浩说：“你承受皇上知遇，担负南阳重任，应当日夜修城，报答圣意。东京之事自有朝廷处置，你不要再说了。”陈规于是停止争论，退下后专心督办南阳守备。
这年冬天，兀术集中兵力包围南阳。陈规下令拆除城上所有望楼。吕颐浩等人很担忧，陈规说：“高楼只会承受敌军砲击，一旦倒塌，正好伤害我军士卒。”敌军见城上楼橹全被拆去，以为守备松弛，争相请求乘势攻城，认为南阳可以立刻攻下。
敌军刚逼近城墙，陈规便严明军令，要求守军无号令不得喧哗，各自坚守岗位。此前陈规整治南阳城防，在羊马墙内外都挖掘壕沟；皇帝又命他把壕沟修成高低不同的形势，使敌人一旦进入便难以退出。敌兵越过外壕，攀上羊马墙，又陷入内壕，进退不得，城上弩箭乘势射下，虏兵死伤遍地。敌军派完颜彀英率披甲士兵侦察城防，也陷在壕中，死于南阳城下。
围城第六天，敌军修筑甬道攻城，外面覆盖湿毡，用来遮挡箭石和火攻，一直延伸到城下。皇帝登北城亲临战阵，召陈规登城观察敌势。陈规到城上，提出了三种破坏甬道的办法。
皇帝听后说：“实际上只有两种。虏军既然准备了湿毡，一定也防备了焚烧和烟熏。”陈规问：“那两种办法之中，陛下准备采用哪一种？”皇帝因而命各军出城近战，摧毁甬道。陈规奉诏巡视各段城墙守备。傅庆、辛永宗、杨沂中等分路出击，截断甬道。甬道即将抵达南阳城墙时，城下争夺更加激烈。
城下交战开始后，陈规预先修筑在城门前的薄墙遮蔽了城门开闭，朝廷军队得以乘隙突然出击，战斗颇为有利。陈规从西面城墙回来，看见敌军诸帅集中在将台，暗中报告皇帝说：“可以乘机攻击。”皇帝说：“时机还没有到，不要急着发动。”陈规便不再说话。
很快，敌军驱使重甲兵来城下步战，傅庆所部稍稍后退。陈规请求召傅庆退回城内，说城门内本来就有伏兵，即使敌军尾随进城，能进入的人也不会多，可以全部歼灭。他又陈述破甬道的方法：“可以投下大石堵塞入口，可以设置拍杆击打甬道上部，也可用钩索和转轮拉裂甬道。”
皇帝不允许收兵，反而命王德率重甲斧兵驰援。城下战线扩大后，陈规请求另作后手。皇帝命开启别门，轮番派军出战。这道别门是陈规预先暗设在城壁之中的，专供精锐秘密出击。临近黄昏，湿毡已经干燥，可以点燃，城上火药、火箭同时发射，五条甬道先后燃烧，敌军只得停止进攻。
敌军围城半个月时，南阳城中各坊巷都服从军令，军需、食宿、医药、人员出入各有固定制度。敌军的攻城器械屡次变化，陈规都根据其器械另制对策。甬道再次逼近时，便用拍杆、转轮、钩索破坏。大型洞车逼近城门，陈规请求发砲攻击，皇帝不同意。
陈规依照旧有城门防御制度，利用重门、伏孔、坠石、火油、火药包加以抵御。虏军又推出飞桥、塔车、轮梯，都越不过羊马墙，被阻在主城墙之外。后来敌军又制造五辆巨型洞车，沿旧甬道推进。陈规命城上先射拉车的牛马，牛马受惊四散，车辆多倾覆，不能靠近城墙。陈规还预先设置军坊，挖掘池窖，在城内储存石炭，使外城即使被攻破，内城仍有准备。因此敌军进攻虽久，守军物资并不窘迫。
十一月下旬，敌军二百多座砲车排列在城外，分成四座营垒相向布置，试射已经结束，大规模砲击即将开始。皇帝登北城，陈规奏道：“敌我各砲的方向、远近和力道，我都已校定。砲战十分凶险，请陛下先返回行宫，臣愿承担城上之责。”
皇帝说：“等各砲发射一轮，朕再离开。”陈规立即下令城中砲车按照预定方向，抢在敌军发砲之前发砲。皇帝下达发砲命令，陈规挥动旗号，数百座新砲同时齐发。
敌军诸将正在将台上聚集观战，泥制砲丸突然飞到，万户赤盏晖中弹身亡，数名猛安、谋克相继死伤。兀术急忙躲避将台，众将惊骇，军中秩序大乱，攻势由此受挫。
双方的砲战随即展开，城中砲车发射很快，多能命中预定距离。虏军砲车大量损坏，各营震动。城上楼橹已经拆除，女墙又加厚，士卒可以凭墙隐蔽，所以伤亡很少。
太阳西斜时，敌军砲车已基本失去作用，诸营沉寂，南阳守势由此大为增强。皇帝问：“敌军既已稍退，内壕和羊马墙可以修复吗？”陈规说：“可以尝试修复，以观察虏军意图。若他们真的坐视壕墙重新完备，便可知道已不敢再全力攻打南阳。”皇帝于是命权知南阳府阎孝忠调集民夫，协助陈规修城。从此敌军不再力争，城中议论纷起：有人主张乘胜攻营，有人请求护送皇帝前往襄阳，皇帝都未采纳。
此前，陈规曾对皇帝说：“敌军畏惧我军砲车，不敢逼城，却放任信使进出，一定是想用北方急报动摇城中人心。”皇帝说：“敌军有诈，朕当然知道。但韩世忠在长社危急，东京和关西的警报也不全是假的。只守一座孤城，同样是坐以待毙。”
皇帝商议调动东京附近军队，前去救援韩世忠。陈规问：“那么东京怎么办？”吕颐浩回答：“保地而失人，人与地都会失去；保全人而暂时失地，人和土地以后仍可收复。为了救下韩世忠，东京即使一时失守，还能重新夺回；若坐视五河诸城全部陷落，东京同样不能守住。”陈规便不再争辩。
朝廷遂派使者到东京，任命杜充为宗泽副手，催促岳飞各军南援韩世忠。恰逢王彦和王德诸军在东京附近稍有胜利，城中军民稍稍振奋，以为大量援军即将到来。然而杜充掌握大军后迟迟不进，又虚报诸将不和，使援救之事久久不能成功。
杜岩夜间抵达南阳，报告父亲杜充与虏军私通，约定不交战；又说岳飞、王彦、马皋等并没有互相攻讦、贻误军机。当时陈规主管城防，与杨沂中、吕好问一同入奏。皇帝随即召集二府、台谏、宿卫和守城诸臣秘密商议。陈规等说：“南阳防备大体完备，粮食军械尚未短缺，敌军畏惧砲车，不敢逼近城墙。即使发生紧急情况，仍可支持。”皇帝因此决定亲自前往鄢陵。决定作出后，陈规等先行退出，暗中整治守备，严密控制各城门开闭，约束城上军队，不让城中军民察觉而惊乱。
建炎三年正月九日，皇帝从南阳由小路秘密出城，亲赴鄢陵，诛杀杜充，继而在长社击败挞懒。兀术听说挞懒战败，率军向北撤退，又被岳飞、王德等在五河一带截击，只得抛弃辎重向西逃走。敌军北渡黄河后，南阳之围才完全解除。女真人在建炎二年的南侵至此结束。
二月，皇帝到河阴，会集文武群臣，命都省、枢密院评定功劳、商议赏赐。皇帝说：“此战靠韩世忠守住长社，陈规守住南阳。没有二人，大局便十分危险，应列为第一等功。”于是加韩世忠少保、宁国军节度使，任命陈规为兵部尚书兼开封府尹。宗泽已经去世，东京刚刚收复，皇帝因陈规擅长守御，又命他兼理东京政务和防守。
三月，敌军派使者请求议和。廷臣多认为可以暂时答应，以休兵养民，皇帝坚决拒绝。汪伯彦引用陈规先前的意见，说只要人力物力充足，东京也可以用南阳的办法守住。皇帝赞同这一判断，因此把东京作为根本，进一步修筑守备。陈规兼任开封府尹后，按照南阳旧法经营东京。但东京刚收复，仓库空虚，民夫和财用都不足，他所提出的城防制度大多不能全部实行。六月，皇帝把大相国寺的空地和房廊辟为军器营，命陈规主管制造守城器械，由寺中僧人负责供给役夫、士卒饮食。
八月，秋季防御敌人南下之事日益紧迫，东京军务繁重，朝廷商议增设枢密院官员。当时王铚控告陈规，说陈规从前在德安取走他家藏书四万卷，至今没有归还，京师对此议论不少。但首相吕好问、枢密副使汪伯彦都认为东京守备最为紧急，不能因为细小争讼废弃有用之才，于是共同推荐陈规。
朝廷命陈规为签书枢密院事，仍兼兵部尚书、开封府尹，专门负责东京守备。东京依照南阳旧例，全城服从军令；都省和枢密院也移到宫中办公，宰执轮流宿直，以随时处理紧急军务。
陈规进入枢密院后，把南阳守御成法用于东京，城内城外都听从军令。他又在城外增筑羊马墙，对东京三重城垣全部加固，城门、水门都严设防备。城内分设军坊，修筑箭楼和伏垒，使坊巷之间也能层层拒敌。又疏浚蔡河、汴河、广济河，利用挖出的泥土筑坝，并在坝上排列砲车。大相国寺军器营昼夜制造砲车、石弹、土丸、火药包。皇帝又命所有砲车统一材质和尺寸，以便制造、修理和转运。皇帝亲自巡视河工，率百官、军民共同施工。到九月末，东京各项守备工程大体完成。
东京守备工程完成后，虏军却迟迟未至。十一月下旬，虞允文从黄河回来，报告敌军在小吴埽聚集大量船只，大概想等黄河封冻后南渡。皇帝采纳其议，计划调梁山泊水军赶到东京，经城内的河道，进入汴河、黄河，乘机焚毁虏军船只。
朝廷表面上声称给梁山泊水军发放粮械，召张荣船队进入东京；暗中命陈规沟通五丈河、金水河、汴河、蔡河，使其环绕皇城、宫城，形成内壕。东京此前已经依南阳旧法划分军坊，所以命令一下，数万民夫便按坊调集，开挖城中河道。京师父老有人指出，各条河流水位、地势不同，若强行贯通，日后可能造成水患。陈规接见父老和太学生，详细询问理由，随即让他们与官吏、工匠共同测量地势，研究水闸和河道改造办法。
过了几天，工程在牛行街开挖渠道。至十二月九日，渠道完工并注水，五丈河与汴河开始贯通。大相国寺军器营连夜把小型砲车、火药包运到汴河边。水军都统制张荣此前不熟悉在船上使用砲车，陈规亲自陪他到军器营，讲解器具和施放方法，约定第二天装船。
梁山泊水军得以从城内水道进入汴河，再转向黄河，准备袭击小吴埽敌军船只。十七日，张荣、李宝等率水军顺流突袭小吴埽，从船上发射砲车和火药包，几乎烧尽敌军渡船，并击退岸上守军。敌军冬季渡河器具由此全部丧失，黄河攻守形势随之根本改变。
小吴埽获胜后，黄河防线稍稍安定。皇帝曾问陈规，邸报改用活字印刷是否便利。陈规回答：“活字印刷虽已经有成熟办法，但容易排错，字形也不如雕版整齐。邸报每六天发行一次，临时刻版又赶不上期限，目前还是由吏员手工传抄更方便。”皇帝赞同他的意见，于是停止用活字印行邸报的计划。
建炎四年春，东京逐渐安定，陈规仍任开封府尹，统理城中各项政务。修建汴河桥梁时，皇帝想提高桥梁，以便大型战船通行。陈规说：“桥若高到能容战船通过，桥拱就会过于陡峻，工程费用也极大。与其改桥，不如在城北另开一条军用水渠。”皇帝采纳其建议。
随后又有返回东京的民户争夺旧宅。靖康年间的兵火之后，房屋毁坏、他人占据和官府安置混杂，难以全按旧契裁决。皇帝说：“守备、军营、官署都是国家急务，应先公后私；多数人与少数人相争，先照顾多数；贫富双方难以裁定，则先照顾贫者。”陈规按照这一原则处理争宅，多数案件都较为公允。
三月末，皇帝西征关中，陈规以签书枢密院事兼开封府尹留守东京，总管防御军务。不久，邸报刊载皇帝在宜佑门托付后事的话，太学生群情激动，几乎要冲击国子监大门，准备前往大宗正府聚众喧闹。
国子祭酒陈公辅先带领国子监卒关闭大门阻拦。陈规得到报告后，立即派开封府卒和军坊甲士守住太学各门，保护大宗正府，禁止各坊巷聚众传播谣言。京师人心震动，依靠陈规处置，终于没有酿成骚乱。
随后，敌军大名府统军挞懒拥兵不靖，似乎想与伪齐合兵渡河，东京再次惊恐。陈规按既定军令，检点城门、水门、军坊和砲位，约束军民，使东京防备始终保持常态。后来御营后军入援，岳飞出兵河北牵制虏军，东京警报才解除。
五月二十九日，朝廷军队在尧山与敌军决战，大败敌军，敌帅娄室被斩。九月皇帝返回东京。此时有传闻说粘罕突然到达大名，廷臣不能判断原因。
陈规说：“粘罕此来，并非是要立刻进攻东京，而是要收回大名方面兵权，镇压虏国战败后的内部变乱。”皇帝于是命张荣用檄书责问粘罕，借机侦察其动静。
不久刘汲回朝，奏称陈规兼任兵部、开封府和东京守备，都是战时权宜；如今东京稍安，应减去繁重事务，让他专任枢密院要职。皇帝采纳，陈规解除兵部尚书、开封府尹，推荐旧佐阎孝忠接任开封府尹。
陈规升任枢密副使，仍提举大相国寺军器营。军器营正在制造陶制火药罐，皇帝见它可用手投掷，形似石榴，便命名为“手榴弹”。
当时，郑亿年从北方归来，带着二宫和宁德太后的书信，朝议纷乱。皇帝命陈规专心督造火药罐。以后皇帝闲暇时，常与陈规前往相国寺军器营和城西岳台大营，观看军器试放，检查营垒守备。
建炎五年正月，吕好问与胡安国等儒臣争论原学义理，谈到“气”究竟是否为实体，约定以实验判断异同。皇帝命陈规在相国寺军器营制造检验气体的器具。
陈规召集工匠，反复试验修改，一个多月后才制成。二月下旬，在宣德楼前公开试验：把两个铜钵合在一起，抽去其中空气，纵使二十匹马从左右牵拉也不能分开；打开孔窍让空气进入，铜钵立即分开，声响如雷，观看者无不震惊。陈规制造器物精密敏捷，因此更受敬重。
三月，朝廷下诏清理太上道君、渊圣两朝以来滥授的恩荫和赏赐，凡无功冒得官职者一律裁汰。陈规与张浚等都主张严格推行，因此受恩幸之家多怨恨他们，称他们为“冒进小人”。
四月，朝廷讨论西夏。赵鼎、刘汲等人认为西夏立国已久，若轻率进攻，可能会妨碍北伐；张浚、陈规、王庶、曲端等则请求攻取西夏，以获得战马和资粮，补充御营骑军。陈规还说：“火药包的封装日益精良，威力已经足够。王师若抵灵州城下，即使不另设大型砲车，只把火药包安置在城根，也能破城。”
后来，敌军提出归还二宫和京东土地，以换取和议。部分朝廷大臣认为可以暂时答应，以减轻国家财政压力。陈规进言说：“国家之仇、宗庙社稷之恨，关系《春秋》大义，绝不能稍有屈服。”
陈康伯和许多太学生也上书反对和议，书中说御营军中河北流民很多，一旦议和，军心可能动摇，甚至发生变乱。陈规说：“枢密院已经反复商议，正派胡世将去见郦琼，又在调动各军驻地，以防意外。”
五月，二宫即将回归，朝中有人请求修缮宫殿以备迎奉。陈规奏称：“东京仍是抵御敌军的前线。若立刻征发民夫修宫室、迁移军坊，必会扰乱军心，还会让中外怀疑朝廷准备改变原定抗敌方针。”朝廷因此暂缓修治大内。
六月，二宫抵达白马津。皇帝见到父兄后哭着说，自己是因为父兄北迁，才暂时守护社稷；如今二宫回朝，应当归还皇位。吕好问首先率百官扣住御马坚决劝谏，陈规与赵鼎、张浚、刘汲等接着进言：“陛下再造国家，中兴形势已经形成。天上没有两个太阳，百姓不能有两个君主，天下的名分，一天也不能动摇。”敌使又拿和议责问朝廷，皇帝斥责说敌军表面请求议和，实际图谋京东。朝廷由此正式议定：二宫虽已归来，皇帝仍居正位；北伐御虏的国策也不改变。
中秋，皇帝率百官在岳台举行大祭。陈规奉命用火药弹代替礼砲，事先要求有关部门遍告军民，不得因声响惊慌、传播讹言。十八声砲响接连发出，震动原野，观者无不骇然。
礼成后，皇帝召宰执、勋贵讨论长久之策。陈规说：“本朝旧弊在冗兵、冗官、冗费。靖康以后，旧有冗滥大多已经削除；但两河尚未收复，河南、淮北、京东、关西屡遭兵火，兵粮财用仍不充足。”谈到青苗法时，陈规又说：“臣曾任州县官，知道旧青苗法失败，不只因反对者阻挠，法制本身也有弊端。今日若要救济民用、抑制兼并，应另立新制，不宜直接恢复旧法。”皇帝赞同其议，命寺院奉朝廷法令，向百姓实行新的青苗贷法。
十月，耶律余睹前来归附，报告敌军准备把延安诸郡交给西夏，以挑动朝廷与夏人交战。赵鼎、刘汲认为此计过于诡诈，不可立刻相信。陈规说：“事情可能真，也可能假，当然还不能断定。但国家大计怎能依赖它必定是假？”张浚说：“延安之事虽未查明，但联合辽人牵制西夏，以分散敌军力量，自古经营北方多采用这一办法。”朝廷于是决定西向问罪，并派使者联络耶律大石。
从建炎五年冬到六年春，西征方略既定，陈规更加督促相国寺军器营制造攻城器具。军器营制造的火药包，除供水军纵火外，又有专门爆裂的火药，用于攻城、破门、毁坏城墙。
陈规说：“此器使用得法，不必临阵再架设砲车，也能攻破坚城。”于是命人储存，随岳飞西征。建炎六年四月，岳飞军逼近兴庆府，张宪奉命准备火药包攻城。恰逢李世辅部从水门攻入，城池遂破，火药包没有来得及使用。西征所备攻城器械，大多是陈规预先安排制造的。
九月，西夏平定，皇帝停驻长安，朝中有人请求迁都京兆府。陈规上疏反对说：“我并非不知道长安地势险要，但它可以作为西征驻跸之地，却不宜立刻定为国都。东京守备、军器、水道、军坊，都是臣等多年经营的成果。如今若放弃旧有设施，另兴新都，仓场、宫室、军器、运道都要重新建设，会再次加重百姓负担。国本不可轻动，日后经营河东时，可以临幸关中。”皇帝最终采纳赵鼎、宇文虚中、陈规等人的意见，班师返回东京。
建炎七年三月，朝廷商议扩大御营军额。陈规等人说：“关西、京东都部署了朝廷重兵，东京是中军的根本，兵力不能弱于各路。如今要增兵，应先补充御营中军，以便紧急调遣。”皇帝赞同其议，东京军额增加一万多人。
建炎八年五月，朝廷请求皇帝南巡以安抚东南。陈规说：“巡幸真正耗费的，不是出行本身，而是铺张排场。若简省随从，不重新制作仪仗，不接受地方贡奉，像冬日巡察黄河一样，能有什么大开支？”皇帝因此从简南巡。
建炎八年末，朝廷在东南推行检地法。余杭王氏暗中勾结豪右，抗拒新法，事发后自杀。朱胜非自白马津事件后罢官归居，此时从淮甸入京，暗示宰执东南事变很多，请求暂缓检地。陈规反驳说：“北伐军队不能没有粮饷，军器不能没有供给。检地本为均平赋税，若因一人自杀便停止法令，那么豪右都可以用死来胁迫朝廷。”朱胜非等虽一度动摇京师舆论，朝廷最终没有改变检地之法。
建炎九年秋，皇帝从东南北还东京，沿途明文要求枢密院、御营、户部、兵部、工部汇报为北伐所准备的军需数目。陈规主管的军械尚未齐备，因此受到皇帝申饬批评。
九月中旬，皇帝驻跸吾山大营。陈规奉诏，将大相国寺军器营多年积存的爆裂火药运到营中，试验攻城用途，皇帝和诸将亲临观看。试验结束后，皇帝屏退左右，问陈规：“这些火药积存多年，足以攻破坚城吗？”陈规回答：“只要天气正常，运输、储存没有损失，威力足以毁坏城墙。但这只是辅助作战的器具，不能依仗奇器而轻视全军安危。”皇帝认为他说得很对，又问岳飞军中火药是否够用。陈规说：“岳飞所部攻城火药已备，遇到坚城便可使用。”
不久，大举北伐的诏书颁下，任命张浚统管东京以南军需转运，陈规则任东京四壁防御大使，负责京畿守备。三十万大军突然北发，京师内外事务骤然集中，人心纷扰。恰逢岳台附近失火，士民惊慌。陈规连夜调郭仲荀所部驻守岳台，城西由此安定。开封府尹阎孝忠也率吏卒出城弹压，与陈规共同平息事变。
这年冬天，朝廷再次防备黄河结冰，命陈规预先召集破冰役夫，严密河防。恰逢岳飞收拢河北三州兵马，全部集中大名，东京大为震恐。秘阁、公阁中许多人责怪岳飞轻弃州县，使东京直接面对虏锋；太学生也到宫门上书，有人请求太后降旨催岳飞回军。
陈规入朝议论说：“臣奉命守京师，全家一百多口都在城中。东京若守不住，臣愿以死负责。”于是请求亲自承担守城，检点各门、水门、军坊、砲位，严整宿卫，禁止谣言；又与开封府尹阎孝忠会合，禁止坊市聚众，禁止贵戚豪右携带丁壮、财粮出城。由此浮动议论稍平，京师防御始终稳固。
九年的除夕日，北伐大军的河东、河北行营同时攻打太原和元城。此前，陈规督造的大相国寺军器营积存了大量爆裂火药，军队把火药埋入城墙下隧道中，在城下集中点燃。太原、元城的城壁被震裂到大面积崩塌，形成了缺口。两城都是经营百年的坚固城池，却在同一天被攻破，敌军众人无不震恐。
建炎十年二月三日，朝廷大军在获鹿与虏军决战，大败敌军，敌军十三万人溃散。捷报传到东京，朝廷商议以王爵封赏有功武臣。有人认为皇帝封王太多，陈规解释说：“战前既已有明确约定，朝廷不能失信于军队。况且两河已经收复，封十八人为王并非不可；这只是用来排定中兴功臣等次、传示后世，并非全部给予实际封地。”赵鼎又要求枢府尽快核定功赏，安排军队回驻和民夫归业。陈规与张浚奉命办理。
建炎十年秋，皇帝回到亳州明道宫，议定中兴十八定策勋臣。陈规因守卫南阳、东京并总管军器营的功劳列入其中，进封密王。
战事平息后，朝廷商议把军器制造纳入常制。陈规奏道：“大相国寺是佛寺，不宜长期存放军器。战争时临时借用尚可，天下既已平定，怎能让寺院长久储存火药？火器的功效已经显现，不能继续临时仓促制造。请另设神机作，隶属军器监，专门掌管火药器械。”皇帝赞同，命陈规以枢密副使身份提举此事。
建炎十一年，陈规奏称：“火器、轨路、水利等事务，全都不是一年一次工程便能完成。若每年拨款没有定额，工匠便会散失，技术制度也不能建立。臣请求从市舶、商税的羡余中另设固定岁费，专门支付硝石、硫黄、铜铁、火药、工匠粮钱和试放费用，不侵扰正常赋税。”皇帝准其奏请。从此，神机作有了固定的年度经费，大相国寺军器营原有工匠全部登记为官匠，由朝廷供给口粮俸钱。
陈规又规划相国书院各科，另设工程、军器之学，令军器监、神机作、河工、轨路等部门轮流派遣匠师，选择学生学习算数、度量、营造、水利以及火药储藏方法。
这些知识也逐渐用于开山、采石、治河、修港和轨路工程。起初，朝廷各部门争相请求使用火药，有些工匠不熟悉避火、防湿、分仓储藏之法，曾造成伤亡。陈规奏称：“火器不能听任外司任意使用。”朝廷于是下诏，各路、州县和百司不得自行制造、私自储存火药。工程需要火药的，必须上报，由神机作核定数量，再由御前班直火器营携药前往，与主管部门共同实施。
陈规又制定了试放、分隔仓库和禁火法令，火药使用由此有了常规。神机作最初设置在京畿水陆运输便利处，但陈规坚持远离民居，外建重墙，内设隔仓，以防火灾。胡寅也提出火药不可分散交给诸军。建炎十三年，御前班直另设神机营，制造、储藏、运输、试放各项制度都由陈规制定。神机营常驻京畿，遇边事或大型工程，奉诏随军、随役出动，不隶属于各路帅臣。
建炎十四年，塞外发生警报，朝廷命李世辅出塞平乱，并调御前班直火器营一千人暂归他指挥，携带震天雷、如意战车、火炮、突火枪等器械赴边。李世辅与邵云会师，很快平定边事，这是火器营首次随边军出塞。
建炎十六年，岳飞在辽阳大阅军队，演练步兵、骑兵与火炮协同作战。朝廷命御前班直神机火器营赴辽阳参加演习。其法为步军坚守阵势，用骑军奔驰突击，用火器破坏坚固目标，砲车远距离打击，互相配合。演习结束后，岳飞上报阵法图式，陈规又与枢密院共同修订，作为北边诸军会战的战法。
建炎十七年，朝廷定都燕京。当年的正旦大朝时，各国、各部使者齐集。皇帝命陈规督率神机营，陈列火炮、震天雷等器械，施放为礼砲。声震宫城，高丽、蒙古、西辽及东北女真各部使者都十分震动。
大朝结束后，陈规请求退休。皇帝说：“卿虽请求离职，燕京御前班直神机营的制度，没有卿不能制定。等制度奏定后再走。”陈规于是条列法规：在京畿设置火器库、试放场、匠作院，远离宫城而靠近军营；火药分库存放，器械每年试放一次，合格后才收入仓库；皇帝出巡时，火器营随行，专掌皇城和行在宿卫火器。制度制定完毕，陈规才退休，回到密州安丘。
陈规回乡后，把南阳、东京守城的制度和旧事编次成《守城方略》二十卷；又汇集神机作、火器营制造、储藏、运输、试放等制度，编成《神机法式》十五卷。
陈规刚毅稳重，很少言笑，但待人温和，常以忠义自许，尤其乐于周济他人，家中没有多余财产。他曾为女儿寻找陪嫁婢女，买到一名举止娴雅的女子，觉得异常，询问后才知是云梦张贡士之女。战乱中丈夫去世，无所依靠，才卖身谋生。陈规立即停止把她作为婢女陪嫁，拿出女儿的妆奁替她另行嫁人，听说的人都称赞此事。
建炎二十年，陈规在密州去世，享年七十五岁。皇帝听到讣告，沉默两军，停朝三日，追赠太师、枢密使官职，赐谥“文达”，命以王礼安葬。皇帝亲自撰写祭文，派官护送丧事，又命御前班直神机火器营鸣放礼砲送葬。朝廷还命把他所著《守城方略》《神机法式》收藏于军器监和相国书院。绍兴十二年，当今皇帝下诏，让陈规配享圣祖庙。
史臣评论说：
古人谈论守城时，不只是依靠城墙高、护城河深，更重要的是懂得兵法和器械，根据敌人的手段设置防备，使守军有所依凭，使敌人不能发挥其长处。
陈规从州县官起身，遭逢多难之世，守德安、南阳时，皆以孤城危局正面承受敌锋，却能屡次挫败强敌。后来他参预枢密军政，经营东京，凡壕沟、砲石、火药、军坊、河渠等设施，都能随事制宜，最终又整理为固定制度。
陈规懂得用兵却不好战，懂得器械却不迷信器械；他的措施看似临时应急，最后都成为国家常制。因此中兴诸臣，有人以谋略显名，有人以征战著功，陈规则独以守御和器用，为国家建立长久可用的制度。
至于他刚毅少欲、乐善好施、不积蓄财产，也足以说明他平日操守有根本。可以说，他以器用之学辅佐国家，同时不失士大夫应守的道义。
当时，陈规任安陆县令，率勤王军赶赴汴京，行至蔡州，听说二帝已经被掳北去，道路又被阻断，只得返回。恰逢祝进进攻德安府，守臣逃走，地方父老请求陈规暂代府事。陈规派射士张立领兵迎击，击败祝进。随后王在又与祝进合兵，以砲石和鹅车进攻东城，陈规接连击败他们。二人畏惧，遂率众撤退。
建炎元年，圣祖即位。行在南京听说陈规善于守城，授他直龙图阁、德安知府。李孝义、张世率数万步骑逼近城下，表面声称奉诏前来接受招安。陈规登城观察他们的营垒，说：“这是在使诈。”他因此立即加强防备。
半夜，李孝义果然率军围城，陈规将其大败。后来他又与群盗杨进相持十八天。杨进计穷，只带一百人护卫，来到护城河边请求讲和。陈规出城，与他近身交谈，杨进受到感化，折箭立誓后离去。
董平又率众窥伺德安，派党羽李居正、黄进入城索取犒赏。陈规斩杀黄进，反而授给李居正兵马，让他担任前锋，大破董平，并收编其部众。德安由此稍稍安定。陈规招抚流亡百姓，修缮城墙，储积粮食军械，所聚军民达到两万人。不久升任秘阁修撰。
陈规最初守德安时，曾制造火枪：用坚竹作筒，外面缠束铁线，后部装入火药，前端安装矛刃。贼兵迫近城下时，点燃火药，火焰喷出数丈，再持枪冲击，贼兵多被吓退。但陈规认为，火药适合守城，火枪只能震慑盗贼，不能单独依赖，因此只设置六十名火枪兵、二十具火枪，以备紧急使用。
当时，桑仲劫掠襄阳、汉水一带，其副将霍明驻兵郢州上游。陈规向朝廷建议，朝廷因而任命霍明守郢州。朝廷经营荆襄，又下檄令陈规赶赴荆门，追蹑范琼之后。
陈规到达后，部署各军，扼守交通要冲，襄、汉之间才稍得安宁。桑仲败亡，余党投奔虏军，写信招降陈规。陈规抓住使者，戴械送往行在奏闻。李横来围德安，建造天桥，填塞护城河，逼近城下。陈规率军民防御，被砲石击伤，脚上流血，神色仍不改变。
城围危急，粮食将尽，陈规拿出家财慰劳军队，士气更加振奋。李横派人来索取妓女，许诺得到后便撤兵。诸将认为，城已被围七十天，用一名女子保全全城未尝不可，陈规始终拒绝。适逢濠桥塌陷，陈规率六十名火枪兵从西门出击，焚毁叛军攻具，又放出火牛攻击，不久便把攻具全部烧尽，李横拔营退去。
当时皇帝驾临方城，听说了陈规的名声，枢密副使汪伯彦又推荐他懂得军事，便任命他为德安府、复州、汉阳军镇抚使，赐三品服，不久升为徽猷阁待制。
陈规疏浚水道，招抚散亡士卒，修造战舰，储备粮食军械，汉水一带的防御多出于他的规划。他受命后，他上疏陈述守城利害，大意说：“如今守城不能只依赖一道险阻。壕沟、壁垒都应设置多重，使敌人攻破一重，又陷入下一重；既不能拘泥旧法，也不能把士兵置于死地而没有回旋余地。敌军善用砲石，城上的高楼望台正好成为敌砲目标，一旦被击毁，反而伤害守军。我认为，今日守城首先要能避砲，紧要处则在制伏敌砲。城上应拆去虚高无用的设施，加厚女墙，广设藏身避砲之处；城内应预先安置砲车，事先校定远近、方向和力道，临敌时用旗鼓统一号令齐发，压制敌军砲车。”皇帝读后非常赞许，从而更觉陈规可以委以重任。
建炎二年，枢密使、东京留守宗泽从东京上奏，指出南阳、方城、郾城都是京西要害，必须赶紧修筑防御。权知南阳府阎孝忠也推荐陈规，认为他精于守城，可以把南阳交给他。皇帝于是召陈规到行在，授任兵部尚书，命他经营南阳、方城以及颍昌所属各城。
陈规在各处巡视城墙，疏浚壕沟，修筑女墙，储备木材石料，分别设置军需、粮秣，又参与筹划火药坊。皇帝曾问以铁筒代替竹筒有何利弊。陈规回答说：“竹筒受火后，十之八九会炸裂；铁筒太薄也会炸裂，太厚则笨重迟滞，火药威力又难以发挥。如今工匠散亡，甲兵尚未完备，火药应优先用于守城、纵火和辅助弓弩，不宜立刻把希望寄托在火枪上。”
皇帝赞同他的意见。南阳、方城、郾城、临颍、长社、襄城、舞阳、西平、叶县等地先后修筑城防工事，京西东北一带壁垒相望，其中陈规出力最多。
这年夏秋之交，敌帅兀术率大军南下，逼近南阳。皇帝驻跸在豫山大营，商议依托南阳城防守。陈规说：“敌军正在增兵南下，我军又失去张所一军，形势更加难以支撑。东京是国家的根本，怎能忍心坐视它再次陷落？”吕颐浩说：“你承受皇上知遇，担负南阳重任，应当日夜修城，报答圣意。东京之事自有朝廷处置，你不要再说了。”陈规于是停止争论，退下后专心督办南阳守备。
这年冬天，兀术集中兵力包围南阳。陈规下令拆除城上所有望楼。吕颐浩等人很担忧，陈规说：“高楼只会承受敌军砲击，一旦倒塌，正好伤害我军士卒。”敌军见城上楼橹全被拆去，以为守备松弛，争相请求乘势攻城，认为南阳可以立刻攻下。
敌军刚逼近城墙，陈规便严明军令，要求守军无号令不得喧哗，各自坚守岗位。此前陈规整治南阳城防，在羊马墙内外都挖掘壕沟；皇帝又命他把壕沟修成高低不同的形势，使敌人一旦进入便难以退出。敌兵越过外壕，攀上羊马墙，又陷入内壕，进退不得，城上弩箭乘势射下，虏兵死伤遍地。敌军派完颜彀英率披甲士兵侦察城防，也陷在壕中，死于南阳城下。
围城第六天，敌军修筑甬道攻城，外面覆盖湿毡，用来遮挡箭石和火攻，一直延伸到城下。皇帝登北城亲临战阵，召陈规登城观察敌势。陈规到城上，提出了三种破坏甬道的办法。
皇帝听后说：“实际上只有两种。虏军既然准备了湿毡，一定也防备了焚烧和烟熏。”陈规问：“那两种办法之中，陛下准备采用哪一种？”皇帝因而命各军出城近战，摧毁甬道。陈规奉诏巡视各段城墙守备。傅庆、辛永宗、杨沂中等分路出击，截断甬道。甬道即将抵达南阳城墙时，城下争夺更加激烈。
城下交战开始后，陈规预先修筑在城门前的薄墙遮蔽了城门开闭，朝廷军队得以乘隙突然出击，战斗颇为有利。陈规从西面城墙回来，看见敌军诸帅集中在将台，暗中报告皇帝说：“可以乘机攻击。”皇帝说：“时机还没有到，不要急着发动。”陈规便不再说话。
很快，敌军驱使重甲兵来城下步战，傅庆所部稍稍后退。陈规请求召傅庆退回城内，说城门内本来就有伏兵，即使敌军尾随进城，能进入的人也不会多，可以全部歼灭。他又陈述破甬道的方法：“可以投下大石堵塞入口，可以设置拍杆击打甬道上部，也可用钩索和转轮拉裂甬道。”
皇帝不允许收兵，反而命王德率重甲斧兵驰援。城下战线扩大后，陈规请求另作后手。皇帝命开启别门，轮番派军出战。这道别门是陈规预先暗设在城壁之中的，专供精锐秘密出击。临近黄昏，湿毡已经干燥，可以点燃，城上火药、火箭同时发射，五条甬道先后燃烧，敌军只得停止进攻。
敌军围城半个月时，南阳城中各坊巷都服从军令，军需、食宿、医药、人员出入各有固定制度。敌军的攻城器械屡次变化，陈规都根据其器械另制对策。甬道再次逼近时，便用拍杆、转轮、钩索破坏。大型洞车逼近城门，陈规请求发砲攻击，皇帝不同意。
陈规依照旧有城门防御制度，利用重门、伏孔、坠石、火油、火药包加以抵御。虏军又推出飞桥、塔车、轮梯，都越不过羊马墙，被阻在主城墙之外。后来敌军又制造五辆巨型洞车，沿旧甬道推进。陈规命城上先射拉车的牛马，牛马受惊四散，车辆多倾覆，不能靠近城墙。陈规还预先设置军坊，挖掘池窖，在城内储存石炭，使外城即使被攻破，内城仍有准备。因此敌军进攻虽久，守军物资并不窘迫。
十一月下旬，敌军二百多座砲车排列在城外，分成四座营垒相向布置，试射已经结束，大规模砲击即将开始。皇帝登北城，陈规奏道：“敌我各砲的方向、远近和力道，我都已校定。砲战十分凶险，请陛下先返回行宫，臣愿承担城上之责。”
皇帝说：“等各砲发射一轮，朕再离开。”陈规立即下令城中砲车按照预定方向，抢在敌军发砲之前发砲。皇帝下达发砲命令，陈规挥动旗号，数百座新砲同时齐发。
敌军诸将正在将台上聚集观战，泥制砲丸突然飞到，万户赤盏晖中弹身亡，数名猛安、谋克相继死伤。兀术急忙躲避将台，众将惊骇，军中秩序大乱，攻势由此受挫。
双方的砲战随即展开，城中砲车发射很快，多能命中预定距离。虏军砲车大量损坏，各营震动。城上楼橹已经拆除，女墙又加厚，士卒可以凭墙隐蔽，所以伤亡很少。
太阳西斜时，敌军砲车已基本失去作用，诸营沉寂，南阳守势由此大为增强。皇帝问：“敌军既已稍退，内壕和羊马墙可以修复吗？”陈规说：“可以尝试修复，以观察虏军意图。若他们真的坐视壕墙重新完备，便可知道已不敢再全力攻打南阳。”皇帝于是命权知南阳府阎孝忠调集民夫，协助陈规修城。从此敌军不再力争，城中议论纷起：有人主张乘胜攻营，有人请求护送皇帝前往襄阳，皇帝都未采纳。
此前，陈规曾对皇帝说：“敌军畏惧我军砲车，不敢逼城，却放任信使进出，一定是想用北方急报动摇城中人心。”皇帝说：“敌军有诈，朕当然知道。但韩世忠在长社危急，东京和关西的警报也不全是假的。只守一座孤城，同样是坐以待毙。”
皇帝商议调动东京附近军队，前去救援韩世忠。陈规问：“那么东京怎么办？”吕颐浩回答：“保地而失人，人与地都会失去；保全人而暂时失地，人和土地以后仍可收复。为了救下韩世忠，东京即使一时失守，还能重新夺回；若坐视五河诸城全部陷落，东京同样不能守住。”陈规便不再争辩。
朝廷遂派使者到东京，任命杜充为宗泽副手，催促岳飞各军南援韩世忠。恰逢王彦和王德诸军在东京附近稍有胜利，城中军民稍稍振奋，以为大量援军即将到来。然而杜充掌握大军后迟迟不进，又虚报诸将不和，使援救之事久久不能成功。
杜岩夜间抵达南阳，报告父亲杜充与虏军私通，约定不交战；又说岳飞、王彦、马皋等并没有互相攻讦、贻误军机。当时陈规主管城防，与杨沂中、吕好问一同入奏。皇帝随即召集二府、台谏、宿卫和守城诸臣秘密商议。陈规等说：“南阳防备大体完备，粮食军械尚未短缺，敌军畏惧砲车，不敢逼近城墙。即使发生紧急情况，仍可支持。”皇帝因此决定亲自前往鄢陵。决定作出后，陈规等先行退出，暗中整治守备，严密控制各城门开闭，约束城上军队，不让城中军民察觉而惊乱。
建炎三年正月九日，皇帝从南阳由小路秘密出城，亲赴鄢陵，诛杀杜充，继而在长社击败挞懒。兀术听说挞懒战败，率军向北撤退，又被岳飞、王德等在五河一带截击，只得抛弃辎重向西逃走。敌军北渡黄河后，南阳之围才完全解除。女真人在建炎二年的南侵至此结束。
二月，皇帝到河阴，会集文武群臣，命都省、枢密院评定功劳、商议赏赐。皇帝说：“此战靠韩世忠守住长社，陈规守住南阳。没有二人，大局便十分危险，应列为第一等功。”于是加韩世忠少保、宁国军节度使，任命陈规为兵部尚书兼开封府尹。宗泽已经去世，东京刚刚收复，皇帝因陈规擅长守御，又命他兼理东京政务和防守。
三月，敌军派使者请求议和。廷臣多认为可以暂时答应，以休兵养民，皇帝坚决拒绝。汪伯彦引用陈规先前的意见，说只要人力物力充足，东京也可以用南阳的办法守住。皇帝赞同这一判断，因此把东京作为根本，进一步修筑守备。陈规兼任开封府尹后，按照南阳旧法经营东京。但东京刚收复，仓库空虚，民夫和财用都不足，他所提出的城防制度大多不能全部实行。六月，皇帝把大相国寺的空地和房廊辟为军器营，命陈规主管制造守城器械，由寺中僧人负责供给役夫、士卒饮食。
八月，秋季防御敌人南下之事日益紧迫，东京军务繁重，朝廷商议增设枢密院官员。当时王铚控告陈规，说陈规从前在德安取走他家藏书四万卷，至今没有归还，京师对此议论不少。但首相吕好问、枢密副使汪伯彦都认为东京守备最为紧急，不能因为细小争讼废弃有用之才，于是共同推荐陈规。
朝廷命陈规为签书枢密院事，仍兼兵部尚书、开封府尹，专门负责东京守备。东京依照南阳旧例，全城服从军令；都省和枢密院也移到宫中办公，宰执轮流宿直，以随时处理紧急军务。
陈规进入枢密院后，把南阳守御成法用于东京，城内城外都听从军令。他又在城外增筑羊马墙，对东京三重城垣全部加固，城门、水门都严设防备。城内分设军坊，修筑箭楼和伏垒，使坊巷之间也能层层拒敌。又疏浚蔡河、汴河、广济河，利用挖出的泥土筑坝，并在坝上排列砲车。大相国寺军器营昼夜制造砲车、石弹、土丸、火药包。皇帝又命所有砲车统一材质和尺寸，以便制造、修理和转运。皇帝亲自巡视河工，率百官、军民共同施工。到九月末，东京各项守备工程大体完成。
东京守备工程完成后，虏军却迟迟未至。十一月下旬，虞允文从黄河回来，报告敌军在小吴埽聚集大量船只，大概想等黄河封冻后南渡。皇帝采纳其议，计划调梁山泊水军赶到东京，经城内的河道，进入汴河、黄河，乘机焚毁虏军船只。
朝廷表面上声称给梁山泊水军发放粮械，召张荣船队进入东京；暗中命陈规沟通五丈河、金水河、汴河、蔡河，使其环绕皇城、宫城，形成内壕。东京此前已经依南阳旧法划分军坊，所以命令一下，数万民夫便按坊调集，开挖城中河道。京师父老有人指出，各条河流水位、地势不同，若强行贯通，日后可能造成水患。陈规接见父老和太学生，详细询问理由，随即让他们与官吏、工匠共同测量地势，研究水闸和河道改造办法。
过了几天，工程在牛行街开挖渠道。至十二月九日，渠道完工并注水，五丈河与汴河开始贯通。大相国寺军器营连夜把小型砲车、火药包运到汴河边。水军都统制张荣此前不熟悉在船上使用砲车，陈规亲自陪他到军器营，讲解器具和施放方法，约定第二天装船。
梁山泊水军得以从城内水道进入汴河，再转向黄河，准备袭击小吴埽敌军船只。十七日，张荣、李宝等率水军顺流突袭小吴埽，从船上发射砲车和火药包，几乎烧尽敌军渡船，并击退岸上守军。敌军冬季渡河器具由此全部丧失，黄河攻守形势随之根本改变。
小吴埽获胜后，黄河防线稍稍安定。皇帝曾问陈规，邸报改用活字印刷是否便利。陈规回答：“活字印刷虽已经有成熟办法，但容易排错，字形也不如雕版整齐。邸报每六天发行一次，临时刻版又赶不上期限，目前还是由吏员手工传抄更方便。”皇帝赞同他的意见，于是停止用活字印行邸报的计划。
建炎四年春，东京逐渐安定，陈规仍任开封府尹，统理城中各项政务。修建汴河桥梁时，皇帝想提高桥梁，以便大型战船通行。陈规说：“桥若高到能容战船通过，桥拱就会过于陡峻，工程费用也极大。与其改桥，不如在城北另开一条军用水渠。”皇帝采纳其建议。
随后又有返回东京的民户争夺旧宅。靖康年间的兵火之后，房屋毁坏、他人占据和官府安置混杂，难以全按旧契裁决。皇帝说：“守备、军营、官署都是国家急务，应先公后私；多数人与少数人相争，先照顾多数；贫富双方难以裁定，则先照顾贫者。”陈规按照这一原则处理争宅，多数案件都较为公允。
三月末，皇帝西征关中，陈规以签书枢密院事兼开封府尹留守东京，总管防御军务。不久，邸报刊载皇帝在宜佑门托付后事的话，太学生群情激动，几乎要冲击国子监大门，准备前往大宗正府聚众喧闹。
国子祭酒陈公辅先带领国子监卒关闭大门阻拦。陈规得到报告后，立即派开封府卒和军坊甲士守住太学各门，保护大宗正府，禁止各坊巷聚众传播谣言。京师人心震动，依靠陈规处置，终于没有酿成骚乱。
随后，敌军大名府统军挞懒拥兵不靖，似乎想与伪齐合兵渡河，东京再次惊恐。陈规按既定军令，检点城门、水门、军坊和砲位，约束军民，使东京防备始终保持常态。后来御营后军入援，岳飞出兵河北牵制虏军，东京警报才解除。
五月二十九日，朝廷军队在尧山与敌军决战，大败敌军，敌帅娄室被斩。九月皇帝返回东京。此时有传闻说粘罕突然到达大名，廷臣不能判断原因。
陈规说：“粘罕此来，并非是要立刻进攻东京，而是要收回大名方面兵权，镇压虏国战败后的内部变乱。”皇帝于是命张荣用檄书责问粘罕，借机侦察其动静。
不久刘汲回朝，奏称陈规兼任兵部、开封府和东京守备，都是战时权宜；如今东京稍安，应减去繁重事务，让他专任枢密院要职。皇帝采纳，陈规解除兵部尚书、开封府尹，推荐旧佐阎孝忠接任开封府尹。
陈规升任枢密副使，仍提举大相国寺军器营。军器营正在制造陶制火药罐，皇帝见它可用手投掷，形似石榴，便命名为“手榴弹”。
当时，郑亿年从北方归来，带着二宫和宁德太后的书信，朝议纷乱。皇帝命陈规专心督造火药罐。以后皇帝闲暇时，常与陈规前往相国寺军器营和城西岳台大营，观看军器试放，检查营垒守备。
建炎五年正月，吕好问与胡安国等儒臣争论原学义理，谈到“气”究竟是否为实体，约定以实验判断异同。皇帝命陈规在相国寺军器营制造检验气体的器具。
陈规召集工匠，反复试验修改，一个多月后才制成。二月下旬，在宣德楼前公开试验：把两个铜钵合在一起，抽去其中空气，纵使二十匹马从左右牵拉也不能分开；打开孔窍让空气进入，铜钵立即分开，声响如雷，观看者无不震惊。陈规制造器物精密敏捷，因此更受敬重。
三月，朝廷下诏清理太上道君、渊圣两朝以来滥授的恩荫和赏赐，凡无功冒得官职者一律裁汰。陈规与张浚等都主张严格推行，因此受恩幸之家多怨恨他们，称他们为“冒进小人”。
四月，朝廷讨论西夏。赵鼎、刘汲等人认为西夏立国已久，若轻率进攻，可能会妨碍北伐；张浚、陈规、王庶、曲端等则请求攻取西夏，以获得战马和资粮，补充御营骑军。陈规还说：“火药包的封装日益精良，威力已经足够。王师若抵灵州城下，即使不另设大型砲车，只把火药包安置在城根，也能破城。”
后来，敌军提出归还二宫和京东土地，以换取和议。部分朝廷大臣认为可以暂时答应，以减轻国家财政压力。陈规进言说：“国家之仇、宗庙社稷之恨，关系《春秋》大义，绝不能稍有屈服。”
陈康伯和许多太学生也上书反对和议，书中说御营军中河北流民很多，一旦议和，军心可能动摇，甚至发生变乱。陈规说：“枢密院已经反复商议，正派胡世将去见郦琼，又在调动各军驻地，以防意外。”
五月，二宫即将回归，朝中有人请求修缮宫殿以备迎奉。陈规奏称：“东京仍是抵御敌军的前线。若立刻征发民夫修宫室、迁移军坊，必会扰乱军心，还会让中外怀疑朝廷准备改变原定抗敌方针。”朝廷因此暂缓修治大内。
六月，二宫抵达白马津。皇帝见到父兄后哭着说，自己是因为父兄北迁，才暂时守护社稷；如今二宫回朝，应当归还皇位。吕好问首先率百官扣住御马坚决劝谏，陈规与赵鼎、张浚、刘汲等接着进言：“陛下再造国家，中兴形势已经形成。天上没有两个太阳，百姓不能有两个君主，天下的名分，一天也不能动摇。”敌使又拿和议责问朝廷，皇帝斥责说敌军表面请求议和，实际图谋京东。朝廷由此正式议定：二宫虽已归来，皇帝仍居正位；北伐御虏的国策也不改变。
中秋，皇帝率百官在岳台举行大祭。陈规奉命用火药弹代替礼砲，事先要求有关部门遍告军民，不得因声响惊慌、传播讹言。十八声砲响接连发出，震动原野，观者无不骇然。
礼成后，皇帝召宰执、勋贵讨论长久之策。陈规说：“本朝旧弊在冗兵、冗官、冗费。靖康以后，旧有冗滥大多已经削除；但两河尚未收复，河南、淮北、京东、关西屡遭兵火，兵粮财用仍不充足。”谈到青苗法时，陈规又说：“臣曾任州县官，知道旧青苗法失败，不只因反对者阻挠，法制本身也有弊端。今日若要救济民用、抑制兼并，应另立新制，不宜直接恢复旧法。”皇帝赞同其议，命寺院奉朝廷法令，向百姓实行新的青苗贷法。
十月，耶律余睹前来归附，报告敌军准备把延安诸郡交给西夏，以挑动朝廷与夏人交战。赵鼎、刘汲认为此计过于诡诈，不可立刻相信。陈规说：“事情可能真，也可能假，当然还不能断定。但国家大计怎能依赖它必定是假？”张浚说：“延安之事虽未查明，但联合辽人牵制西夏，以分散敌军力量，自古经营北方多采用这一办法。”朝廷于是决定西向问罪，并派使者联络耶律大石。
从建炎五年冬到六年春，西征方略既定，陈规更加督促相国寺军器营制造攻城器具。军器营制造的火药包，除供水军纵火外，又有专门爆裂的火药，用于攻城、破门、毁坏城墙。
陈规说：“此器使用得法，不必临阵再架设砲车，也能攻破坚城。”于是命人储存，随岳飞西征。建炎六年四月，岳飞军逼近兴庆府，张宪奉命准备火药包攻城。恰逢李世辅部从水门攻入，城池遂破，火药包没有来得及使用。西征所备攻城器械，大多是陈规预先安排制造的。
九月，西夏平定，皇帝停驻长安，朝中有人请求迁都京兆府。陈规上疏反对说：“我并非不知道长安地势险要，但它可以作为西征驻跸之地，却不宜立刻定为国都。东京守备、军器、水道、军坊，都是臣等多年经营的成果。如今若放弃旧有设施，另兴新都，仓场、宫室、军器、运道都要重新建设，会再次加重百姓负担。国本不可轻动，日后经营河东时，可以临幸关中。”皇帝最终采纳赵鼎、宇文虚中、陈规等人的意见，班师返回东京。
建炎七年三月，朝廷商议扩大御营军额。陈规等人说：“关西、京东都部署了朝廷重兵，东京是中军的根本，兵力不能弱于各路。如今要增兵，应先补充御营中军，以便紧急调遣。”皇帝赞同其议，东京军额增加一万多人。
建炎八年五月，朝廷请求皇帝南巡以安抚东南。陈规说：“巡幸真正耗费的，不是出行本身，而是铺张排场。若简省随从，不重新制作仪仗，不接受地方贡奉，像冬日巡察黄河一样，能有什么大开支？”皇帝因此从简南巡。
建炎八年末，朝廷在东南推行检地法。余杭王氏暗中勾结豪右，抗拒新法，事发后自杀。朱胜非自白马津事件后罢官归居，此时从淮甸入京，暗示宰执东南事变很多，请求暂缓检地。陈规反驳说：“北伐军队不能没有粮饷，军器不能没有供给。检地本为均平赋税，若因一人自杀便停止法令，那么豪右都可以用死来胁迫朝廷。”朱胜非等虽一度动摇京师舆论，朝廷最终没有改变检地之法。
建炎九年秋，皇帝从东南北还东京，沿途明文要求枢密院、御营、户部、兵部、工部汇报为北伐所准备的军需数目。陈规主管的军械尚未齐备，因此受到皇帝申饬批评。
九月中旬，皇帝驻跸吾山大营。陈规奉诏，将大相国寺军器营多年积存的爆裂火药运到营中，试验攻城用途，皇帝和诸将亲临观看。试验结束后，皇帝屏退左右，问陈规：“这些火药积存多年，足以攻破坚城吗？”陈规回答：“只要天气正常，运输、储存没有损失，威力足以毁坏城墙。但这只是辅助作战的器具，不能依仗奇器而轻视全军安危。”皇帝认为他说得很对，又问岳飞军中火药是否够用。陈规说：“岳飞所部攻城火药已备，遇到坚城便可使用。”
不久，大举北伐的诏书颁下，任命张浚统管东京以南军需转运，陈规则任东京四壁防御大使，负责京畿守备。三十万大军突然北发，京师内外事务骤然集中，人心纷扰。恰逢岳台附近失火，士民惊慌。陈规连夜调郭仲荀所部驻守岳台，城西由此安定。开封府尹阎孝忠也率吏卒出城弹压，与陈规共同平息事变。
这年冬天，朝廷再次防备黄河结冰，命陈规预先召集破冰役夫，严密河防。恰逢岳飞收拢河北三州兵马，全部集中大名，东京大为震恐。秘阁、公阁中许多人责怪岳飞轻弃州县，使东京直接面对虏锋；太学生也到宫门上书，有人请求太后降旨催岳飞回军。
陈规入朝议论说：“臣奉命守京师，全家一百多口都在城中。东京若守不住，臣愿以死负责。”于是请求亲自承担守城，检点各门、水门、军坊、砲位，严整宿卫，禁止谣言；又与开封府尹阎孝忠会合，禁止坊市聚众，禁止贵戚豪右携带丁壮、财粮出城。由此浮动议论稍平，京师防御始终稳固。
九年的除夕日，北伐大军的河东、河北行营同时攻打太原和元城。此前，陈规督造的大相国寺军器营积存了大量爆裂火药，军队把火药埋入城墙下隧道中，在城下集中点燃。太原、元城的城壁被震裂到大面积崩塌，形成了缺口。两城都是经营百年的坚固城池，却在同一天被攻破，敌军众人无不震恐。
建炎十年二月三日，朝廷大军在获鹿与虏军决战，大败敌军，敌军十三万人溃散。捷报传到东京，朝廷商议以王爵封赏有功武臣。有人认为皇帝封王太多，陈规解释说：“战前既已有明确约定，朝廷不能失信于军队。况且两河已经收复，封十八人为王并非不可；这只是用来排定中兴功臣等次、传示后世，并非全部给予实际封地。”赵鼎又要求枢府尽快核定功赏，安排军队回驻和民夫归业。陈规与张浚奉命办理。
建炎十年秋，皇帝回到亳州明道宫，议定中兴十八定策勋臣。陈规因守卫南阳、东京并总管军器营的功劳列入其中，进封密王。
战事平息后，朝廷商议把军器制造纳入常制。陈规奏道：“大相国寺是佛寺，不宜长期存放军器。战争时临时借用尚可，天下既已平定，怎能让寺院长久储存火药？火器的功效已经显现，不能继续临时仓促制造。请另设神机作，隶属军器监，专门掌管火药器械。”皇帝赞同，命陈规以枢密副使身份提举此事。
建炎十一年，陈规奏称：“火器、轨路、水利等事务，全都不是一年一次工程便能完成。若每年拨款没有定额，工匠便会散失，技术制度也不能建立。臣请求从市舶、商税的羡余中另设固定岁费，专门支付硝石、硫黄、铜铁、火药、工匠粮钱和试放费用，不侵扰正常赋税。”皇帝准其奏请。从此，神机作有了固定的年度经费，大相国寺军器营原有工匠全部登记为官匠，由朝廷供给口粮俸钱。
陈规又规划相国书院各科，另设工程、军器之学，令军器监、神机作、河工、轨路等部门轮流派遣匠师，选择学生学习算数、度量、营造、水利以及火药储藏方法。
这些知识也逐渐用于开山、采石、治河、修港和轨路工程。起初，朝廷各部门争相请求使用火药，有些工匠不熟悉避火、防湿、分仓储藏之法，曾造成伤亡。陈规奏称：“火器不能听任外司任意使用。”朝廷于是下诏，各路、州县和百司不得自行制造、私自储存火药。工程需要火药的，必须上报，由神机作核定数量，再由御前班直火器营携药前往，与主管部门共同实施。
陈规又制定了试放、分隔仓库和禁火法令，火药使用由此有了常规。神机作最初设置在京畿水陆运输便利处，但陈规坚持远离民居，外建重墙，内设隔仓，以防火灾。胡寅也提出火药不可分散交给诸军。建炎十三年，御前班直另设神机营，制造、储藏、运输、试放各项制度都由陈规制定。神机营常驻京畿，遇边事或大型工程，奉诏随军、随役出动，不隶属于各路帅臣。
建炎十四年，塞外发生警报，朝廷命李世辅出塞平乱，并调御前班直火器营一千人暂归他指挥，携带震天雷、如意战车、火炮、突火枪等器械赴边。李世辅与邵云会师，很快平定边事，这是火器营首次随边军出塞。
建炎十六年，岳飞在辽阳大阅军队，演练步兵、骑兵与火炮协同作战。朝廷命御前班直神机火器营赴辽阳参加演习。其法为步军坚守阵势，用骑军奔驰突击，用火器破坏坚固目标，砲车远距离打击，互相配合。演习结束后，岳飞上报阵法图式，陈规又与枢密院共同修订，作为北边诸军会战的战法。
建炎十七年，朝廷定都燕京。当年的正旦大朝时，各国、各部使者齐集。皇帝命陈规督率神机营，陈列火炮、震天雷等器械，施放为礼砲。声震宫城，高丽、蒙古、西辽及东北女真各部使者都十分震动。
大朝结束后，陈规请求退休。皇帝说：“卿虽请求离职，燕京御前班直神机营的制度，没有卿不能制定。等制度奏定后再走。”陈规于是条列法规：在京畿设置火器库、试放场、匠作院，远离宫城而靠近军营；火药分库存放，器械每年试放一次，合格后才收入仓库；皇帝出巡时，火器营随行，专掌皇城和行在宿卫火器。制度制定完毕，陈规才退休，回到密州安丘。
陈规回乡后，把南阳、东京守城的制度和旧事编次成《守城方略》二十卷；又汇集神机作、火器营制造、储藏、运输、试放等制度，编成《神机法式》十五卷。
陈规刚毅稳重，很少言笑，但待人温和，常以忠义自许，尤其乐于周济他人，家中没有多余财产。他曾为女儿寻找陪嫁婢女，买到一名举止娴雅的女子，觉得异常，询问后才知是云梦张贡士之女。战乱中丈夫去世，无所依靠，才卖身谋生。陈规立即停止把她作为婢女陪嫁，拿出女儿的妆奁替她另行嫁人，听说的人都称赞此事。
建炎二十年，陈规在密州去世，享年七十五岁。皇帝听到讣告，沉默两军，停朝三日，追赠太师、枢密使官职，赐谥“文达”，命以王礼安葬。皇帝亲自撰写祭文，派官护送丧事，又命御前班直神机火器营鸣放礼砲送葬。朝廷还命把他所著《守城方略》《神机法式》收藏于军器监和相国书院。绍兴十二年，当今皇帝下诏，让陈规配享圣祖庙。
史臣评论说：
古人谈论守城时，不只是依靠城墙高、护城河深，更重要的是懂得兵法和器械，根据敌人的手段设置防备，使守军有所依凭，使敌人不能发挥其长处。
陈规从州县官起身，遭逢多难之世，守德安、南阳时，皆以孤城危局正面承受敌锋，却能屡次挫败强敌。后来他参预枢密军政，经营东京，凡壕沟、砲石、火药、军坊、河渠等设施，都能随事制宜，最终又整理为固定制度。
陈规懂得用兵却不好战，懂得器械却不迷信器械；他的措施看似临时应急，最后都成为国家常制。因此中兴诸臣，有人以谋略显名，有人以征战著功，陈规则独以守御和器用，为国家建立长久可用的制度。
至于他刚毅少欲、乐善好施、不积蓄财产，也足以说明他平日操守有根本。可以说，他以器用之学辅佐国家，同时不失士大夫应守的道义。