豫王文敏刘洪道（原文和翻译）
刘洪道，字伯远，京东青州人。崇宁五年，登进士第。初授青州节度判官，丁外艰，服除，历密州通判。洪道察武备废弛，乃缮城池，简拔厢军。宣和间，京东群盗起，剽掠州县，密州震恐。同僚多欲弃城遁。洪道尽出家赀，募乡勇，与厢军登陴固守。贼虽众，终不能克，密州赖以全。朝廷嘉其保境功，擢知青州。
靖康元年，虏犯阙，诏天下勤王。洪道倾府库，勒兵将西向，佐贰皆以兵少为辞。洪道击案折之曰：“吾辈世受国恩，京师被兵，社稷阽危，正臣子效死之秋。敢言退者斩！”众皆慑服，遂拔营西进。行至中途，汴梁已陷，洪道望西恸哭。乃收济南、淄州沿途散卒，还保青州。
建炎元年冬，兀术大掠京东。时刘豫以济南降，淄州守臣弃郡南遁，京东诸郡多望风奔溃。洪道保青州，收辑散亡，募乡民为兵，众至累万。乃遣本州统制郑宗孟出城逆战。宗孟兵败，虏乘胜薄城，青州遂陷。洪道势竭，乃收余众南诣行在。时车驾驻淮上，收召京东两路奔散官吏。帝独召洪道，亲加慰问，谕之曰：“诸臣多望风溃散，独卿敢与虏战。”乃释其失地之咎，复其官，特除江南西路制置使，令即日赴赣，收辑江西失叙勤王之兵。
二年春，帝驻跸南阳，迁洪道为徽猷阁待制。洪道在镇，招抚流亡，讨平群盗，江西由是粗安。会行在物力匮乏，洪道治舟楫，通漕道，漕江西租赋，连樯北上，以给南阳。三年，车驾还都东京。洪道上疏陈恢复之计，言北方经乱，州县残破，陆运艰阻，馈饷难继。疏言：“宜遣使按视大河及诸水，修葺堤堰，以水代陆运。既可避虏骑，且足为异日兴师馈运之备。”帝览之，甚称其意。四年，荆、湖大旱。三月末，钟相构乱于洞庭。洪道以贼势方张，与刘汲、马伸连章飞奏。奏至，帝调诸军讨贼，且命洪道等各募乡兵，固守州县。洪道奉诏，于江州、袁州境上筑垒练兵，扼水陆之要，贼终不得东侵。
五年春，岳飞率御营前军次江、湖之交，顿兵未进，州县馈饷益困。会春汛将至，农事多废，民力不给。洪道复与马伸联疏，以师久不进、馈饷日困、贼势未衰为言。初夏，飞军乏粮，遣将趣抚州发廪，知州以未得洪道檄书，弗敢发。飞以闻。洪道檄至，乃发廪。五月，飞平江右诸贼，引兵北还。师过江州，洪道督米二万石、钱十万贯犒师，因宴飞于浔阳楼。洪道谓飞曰：“吾失青州，常以为辱，岂忘恢复者？然在赣数年，备见供馈之艰、民力之困。和战大计，当听朝廷。公为大将，愿慎之。”飞既北还，卒上疏言不可和。洪道不复争。
六年秋，西夏平，车驾自关西还京师。诏整百官，洪道罢江南西路制置使，迁兵部侍郎，兼判都水监。是冬，帝幸大河按防，洪道从行。议者欲乘河冰，出兵扰北岸虏军，为来春攻守之备。帝乃命洪道总其财用转输。寻，马扩自太行还，入对。洪道奏曰：“比年以来，收复中原，平定关西，又供亿御营二十万众，东南诸路赋役繁重，民多怨咨，朝廷不可不察。”马扩以两河百姓方困虏虐，力言北伐不可缓。帝兼纳其言，遂寝冬涉之议。定非三十万众，不渡大河。
八年春，洪道往关西陕、河诸州，按视大河水势，规度转饷。九年夏，洪道充问安使，入见于杭州。既入见，极陈陕州漕路之险，恐窒北伐馈运。洪道奏曰：“朝廷经略河东，数十万众皆仰给东南。陕州水道险隘，漕运已穷。臣与工部尚书胡寅议，宜复修唐河中栈道，佐以火药凿石，则功省而路速成。军资由是可达河东。”帝览奏，未即允。
会江南苦雨连旬，秋稼不登。洪道侍帝于胜果寺。夜分起草，欲再陈栈道馈运之利。书未毕，夜雨如注，行宫忽坏，声震山谷。洪道冒雨蹈泥，趣宿卫赴行宫。既至，见帝无恙，力竭坐泥中，泣曰：“陛下傥有不讳，社稷何赖，恢复何由？臣失青州之耻、靖康之恨，终身无以雪矣。”帝悯其忠，温言慰之。诘朝，帝决不用栈道，谕以北伐资粮已具，规制难改。洪道顿首受命，寻还东京。
九年秋，大举北伐。诏胡寅、洪道总领军资转运，兼督诸路夫役。越月，河东行营渡河。大大军资粮远仰东南，陕州漕路多阻，转饷不前。会冬雨连旬，天寒地坼，馈运告急。乃诏洪道兼领转运事，专督关中至河东陆运，以济陕州水道之穷。十年夏，诏洪道权辽东安抚使，仍为兵部侍郎、判都水监。是秋，帝幸亳州明道宫，定中兴十八定策勋臣。洪道以宣劳南北、总馈运、画疆定北功，列其中，进封北海郡王。洪道至辽东，阅女真降户之籍，察库廪财货，悉收故虏典籍、舆图。复复行诸郡，宣抚遗民，安集流亡，辽左由是稍定。
是冬，洪道上疏，详陈北疆久安之策，疏言：“虏亡之后，北疆宜兼用州县、都护二制。宜于辽东汉地置辽东路；其辽东以北、契丹自治路以南、大同以东诸部，别复唐安东都护府，治大定。都护府宜籍降卒、募军户，移民实边，裁冗兵而留屯辽东，募内地民徙居塞外，以固根本。”帝嘉纳之，诏置安东都护府，以镇戎郡王曲端为大都护。
十一年春，更定中枢官制，诏洪道还朝，迁工部尚书。帝谕曰：“北伐虽定，漕运尚艰。治河之功既立，宜以木为轨，覆铁其上，接水运所不通，以利天下。”明年，洪道出驻陕州，主其役，创陕州轨路，为天下式。乃以火药碎石，凿崖为途，铺坚木为轨，覆铁其上。阅岁工成，陕州漕路不复壅滞。蜀中、关西货输皆避湍滩，国帑岁省数十万缗。
十三年至十六年，洪道以工部尚书督轨路营造。十六年冬，京津轨路役急，有司督迫过峻，廪给不继，流民、罢卒死者五百人。事闻，帝震怒，诛主役有司。洪道以总其役，上疏待罪。帝曰：“卿主法式，有司失仁，罪不尽在卿。”洪洪道乃与林景默、刘子羽更定轨役法，凡庸直、廪食、医药、宿顿、死伤给赙，皆著为令。既定燕京抵天津、徐州通运河诸路之略，复总括成法，撰《轨路法式》以进。京津、汴洛、徐蜀及南北诸岭轨路皆成，海漕、河漕、陆运相接，转输如网。
十七年，洪道以工部尚书、北海郡王请老，入公阁议政。二十三年，洪道薨于燕京第，年六十五。讣闻，帝震悼，辍朝一日。赠太傅，追封豫王，谥曰文敏，命葬以王礼。绍兴十二年，诏配享圣祖庙庭。
赞曰：圣祖尝曰：“文臣不爱钱，武臣不惜死，天下可太平矣。”然武臣欲战而馈饷不继，则勇无所施；文臣理财而临难自全，则利反为私。故国步艰难，士大夫之可贵，不在知兵，在不以不知兵辞其义；财计之可贵，不在聚敛，在通天下之用以济天下之急。洪道起于州县，本非将帅材也。然寇至则守，诏下则行，遭挫辱而义愈厉。及任漕挽，能恤民力，知兵食相须之理，故其言若缓师，而所以济师；其虑若近民，而所以经远。至于州县、都护并置，水陆、轨路相接，皆因地制宜，非徒为一日军兴计也。呜呼！锋镝之功，人多慕之；转输之劳，世或忽之。能使义有所济，兵有所食，边有所守，法有所传者，真中兴之社稷臣哉！
翻译
刘洪道，字伯远，是京东路青州人。崇宁五年考中进士。起初任青州节度判官，父亲去世后服丧，守丧期满，历任密州通判。他发现当地武备松弛，便整修城池，选拔训练厢军。
宣和年间，京东一带群盗四起，劫掠州县，密州人心震恐。他的同僚大多想弃城逃走。刘洪道拿出全部家产招募乡勇，与厢军共同登城坚守。盗贼虽然人数众多，始终不能攻克，密州因此得以保全。朝廷嘉奖他保全境内的功劳，提拔他任青州知州。
靖康元年，敌军进犯京师，朝廷下诏命天下各地勤王援救。刘洪道倾尽青州府库藏，整顿军队，准备向西进发；副职和属官都以兵力太少为由推辞。刘洪道拍案驳斥他们说：“我们世代蒙受国家恩典，如今京师遭受兵祸，国家危在旦夕，正是臣子舍身效死的时候。谁敢再说退兵，便斩了谁！”
众人都被他震慑，于是拔营西进。行军途中，汴梁已经陷落。刘洪道遥望西方放声痛哭，随后收集济南、淄州沿途溃散的士卒，返回青州守御。
建炎元年冬，兀术大举劫掠京东。当时，刘豫在济南降敌，淄州守臣弃城南逃，京东各郡大多望风溃散。刘洪道坚守青州，收集逃散人员，招募乡民为兵，部众达到数万人。他派本州统制郑宗孟出城迎战。
郑宗孟战败后，敌军乘胜逼近城下，青州最终失陷。刘洪道力不能支，只得收集残部南下行在。当时皇帝驻跸淮上，正在召集京东两路逃散的官吏。
皇帝单独召见刘洪道，亲自安慰他说：“诸臣大多望风溃逃，只有你敢于同敌军交战。”皇帝因此免除了他丢失州城的罪责，恢复原官，特别任命为江南西路制置使，命他立即赴赣州，收编江西境内失去建制的勤王军队。
建炎二年春，皇帝驻跸南阳，升刘洪道为徽猷阁待制。刘洪道在任上招抚流亡百姓，讨平群盗，江西因此大体安定。恰逢行在物资匮乏，他整治船只，疏通漕运，把江西租赋由水路连船北运，供应南阳。
建炎三年，皇帝回到东京。刘洪道上疏陈述恢复失地的方略，指出北方经历战乱，州县残破，陆路运输困难，军粮难以接济。他说：“应当派遣使者察看黄河及各条水道，修整堤坝，用水运代替陆运。这样既可以避开敌军骑兵，也足以为日后出兵准备粮饷运输。”皇帝看后，十分赞赏他的见解。
建炎四年，荆湖大旱。三月末，钟相在洞庭湖发动叛乱。刘洪道见叛军声势正盛，便与刘汲、马伸联名飞驰上奏。奏报抵达后，皇帝调遣各军讨伐叛乱，又命刘洪道等人分别招募乡兵，坚守州县。刘洪道奉诏在江州、袁州交界处修筑营垒、训练士兵，扼守水陆要冲，叛军最终未能向东侵入。
建炎五年春，岳飞率御营前军驻在江州、荆湖交界处，停兵未进，州县供应军粮的负担日益沉重。恰逢春汛将至，农事多被耽误，百姓已经无力供给。刘洪道又与马伸联名上疏，指出军队久驻不进、征集粮饷日益困难而叛军势力仍未削弱。
这年初夏，岳飞军中缺粮，派将领催促抚州开仓，知州因没有接到刘洪道的檄文，不敢擅自发粮。岳飞将此事奏报朝廷。刘洪道的檄文送到后，抚州才开仓供应。五月，岳飞平定江右各股叛军，率军北还。
岳飞军队经过江州时，刘洪道督运两万石米、十万贯钱犒赏军队，又在浔阳楼设宴款待岳飞。他对岳飞说：“我丢失青州，常以此为耻，难道会忘记恢复失地吗？然而我在赣州数年，完全看到了供应军队的困难和百姓力量的困乏。是战是和的大计，应由朝廷决定。您身为大将，希望慎重行事。”岳飞率军北还后，最终仍上疏主张不可议和。刘洪道不再与他争论。
建炎六年秋，西夏平定，皇帝从关西返回京师。朝廷整顿百官，刘洪道免去江南西路制置使，升任兵部侍郎，兼管都水监。
这年冬天，皇帝亲临黄河巡察防务，刘洪道随行。有人主张趁黄河结冰，出兵袭扰北岸虏军，为来春的攻守作准备。皇帝于是命刘洪道总管这次行动所需的财用和运输。
不久后，马扩从太行山归来，入朝奏事。刘洪道上奏说：“近年以来，朝廷收复中原、平定关西，又供应御营二十万军队，东南各路赋役繁重，百姓多有怨言，朝廷不可不加察知。”马扩则以两河百姓正在遭受敌军虐害为由，极力主张北伐不可延缓。皇帝兼采二人的意见，取消了冬季渡河的计划，并诏命若没有三十万兵力，不得渡过黄河北伐。
建炎八年春，刘洪道前往关西的陕州、河中府等地，察看黄河水势，规划军粮运输。
建炎九年夏，他担任朝廷问安使，到杭州面见皇帝。见到皇帝后，他极力陈说陕州漕运道路险阻，恐怕会阻塞北伐粮饷，因而上奏说：“朝廷经营河东，数十万军队都依赖东南供应。陕州水道狭窄险恶，漕运已经达到极限。我与工部尚书胡寅商议，应当重新修建唐代河中栈道，再用火药凿石辅助施工，便可以少费劳力而迅速修成道路。军用物资由此便能运抵河东。”皇帝看过奏章，没有立即批准。
恰逢江南连日苦雨，秋季庄稼歉收。刘洪道当时在胜果寺侍奉皇帝，深夜起草奏章，想再次陈述修建栈道、运输军粮的好处。奏章尚未写完，夜里暴雨如注，行宫忽然倒塌，声响震动山谷。
刘洪道冒雨踏泥，催促宿卫官兵赶赴行宫。到达后，他看见皇帝平安无事，体力耗尽，坐在泥水中哭着说：“陛下倘若发生不测，国家依靠什么，恢复大业又从何谈起？臣丢失青州之耻与靖康国难之恨，便终身无法洗雪了。”皇帝怜惜他的忠心，温言安慰。第二天早晨，皇帝决定不采用修栈道的建议，告诉他北伐物资已经准备妥当，既定部署也难以更改。刘洪道叩头接受命令，不久返回东京。
九年秋，朝廷大举北伐，下诏命胡寅、刘洪道总领军用物资运输，并督察各路服役民夫。一月后，河东行营渡过黄河。大军粮饷远从东南供应，陕州水路多有阻塞，转运无法前进。当时又遇冬雨连绵、天气严寒、土地冻裂，军粮运输告急。朝廷命刘洪道兼管转运事务，专门督办从关中到河东的陆路运输，以弥补陕州水路的不足。
建炎十年夏，朝廷任命他暂代辽东安抚使，仍任兵部侍郎、判都水监。
入秋，皇帝驻跸亳州明道宫，议定中兴十八位定策功臣。刘洪道因长期奔走南北、总管军粮转运，并有划定疆域、安定北方之功，名列其中，进封北海郡王。
刘洪道到达辽东后，查阅女真降户的户籍，检察仓库财物，收取原虏国保存的典籍、地图；又巡行各郡，宣示朝廷恩意，安抚遗民，安置流亡百姓，辽东地区因此逐渐安定。
这年冬天，刘洪道上疏皇帝，详细陈述了使北部边疆长期安定的方略。他说：“敌国灭亡以后，北部边疆应当同时采用州县和都护府两种制度。辽东的汉人聚居地区应设置辽东路；辽东以北、契丹自治路以南、大同以东的各部族地区，应当恢复唐代安东都护府，治所设在大定。都护府应登记投降的士兵，招募军户，迁徙百姓充实边疆；裁减多余军队而保留一部分驻屯辽东，招募内地百姓迁居塞外，以巩固国家根本。”皇帝嘉许并采纳他的意见，下诏设置安东都护府，以镇戎郡王曲端为大都护。
建炎十一年春，朝廷调整中枢官制，下诏召刘洪道还朝，升任工部尚书。皇帝告诉他说：“北伐虽然结束，漕运仍然困难。治河工程已经建立成效，应当用木材铺设轨道，在上面覆盖铁条，衔接水运无法到达的地区，以便利天下运输。”
第二年，刘洪道在陕州主持这项工程，创筑陕州轨路，作为天下轨路的范式。他用火药炸碎岩石，凿开山崖修成道路，铺设坚木作为轨道，并在上面覆盖铁条。经过一年的时间，该工程完成，陕州漕路不再堵塞。蜀中、关西运送货物时都可以避开险滩，国家库藏每年节省数十万缗。
建炎十三年至十六年，刘洪道以工部尚书身份督办轨路营造。十六年冬，京津轨路工期紧迫，有司催逼过于严厉，粮食供应又接续不上，流民和退伍士卒因冻饿、疾病死亡五百人。
事情上报后，皇帝震怒，处死主管工程的官员。刘洪道因为总领工程，上疏请求治罪。皇帝说：“你主管的是建造办法，属官施政失去仁恕，罪责不全在你。”刘洪道于是与林景默、刘子羽重新制定轨路徭役制度，把工钱、口粮、医药、住宿驿顿以及死伤抚恤全部写入法令。
刘洪道规划了燕京至天津、徐州至运河等线路，又汇总各种既有办法，编成《轨路法式》进呈。此后京津、汴洛、徐蜀以及南北各岭轨路相继建成，海运、河运和陆路运输互相衔接，转运网络遍布各地。
建炎十七年，刘洪道以工部尚书、北海郡王的身份请求退休，进入公阁参与议政。
建炎二十三年，刘洪道在燕京府第去世，享年六十五岁。讣告传到朝廷，皇帝哀悼，罢朝一日，追赠太傅，追封豫王，赐谥号文敏，下令按照王爵礼仪安葬。绍兴十二年，当今皇帝下诏让他配享圣祖庙庭。
史臣评论说：
圣祖曾说：“文臣不贪爱钱财，武臣不吝惜性命，天下便可以太平。”然而武将想要作战而军粮供应不上，勇力便无从施展；文臣治理财赋却在危难时只求保全自己，财利反而会成为私利。
因此，国家处在艰难之际，士大夫的可贵之处，并不在于是否精通军事，而在于不以不知兵为借口逃避应尽的道义；理财的可贵之处，也不在于聚敛钱财，而在于疏通天下的物力，用来救济天下的急难。
刘洪道从州县官起家，本来并非将帅之才。然而盗寇来到便坚守，诏令下达便执行；虽然遭受挫折和耻辱，忠义反而更加坚定。后来他负责漕运，能够体恤民力，明白军队和粮饷相互依存的道理。
他的话看似主张延缓出兵，实际是为了使军队能够持续作战；他的考虑看似只顾眼前百姓，实际是为国家长远打算。至于在北疆同时设置州县与都护府，使水运、陆运和轨路相互衔接，也都是依据各地实际情况制定的办法，并非只为一时用兵。
唉！冲锋陷阵的功劳，世人多所羡慕；转运粮饷的辛劳，却常被人忽视。能够使忠义有所凭借、军队有粮可食、边疆得到守卫、制度可以传之后世，才是真正扶持中兴国家的社稷之臣。
靖康元年，虏犯阙，诏天下勤王。洪道倾府库，勒兵将西向，佐贰皆以兵少为辞。洪道击案折之曰：“吾辈世受国恩，京师被兵，社稷阽危，正臣子效死之秋。敢言退者斩！”众皆慑服，遂拔营西进。行至中途，汴梁已陷，洪道望西恸哭。乃收济南、淄州沿途散卒，还保青州。
建炎元年冬，兀术大掠京东。时刘豫以济南降，淄州守臣弃郡南遁，京东诸郡多望风奔溃。洪道保青州，收辑散亡，募乡民为兵，众至累万。乃遣本州统制郑宗孟出城逆战。宗孟兵败，虏乘胜薄城，青州遂陷。洪道势竭，乃收余众南诣行在。时车驾驻淮上，收召京东两路奔散官吏。帝独召洪道，亲加慰问，谕之曰：“诸臣多望风溃散，独卿敢与虏战。”乃释其失地之咎，复其官，特除江南西路制置使，令即日赴赣，收辑江西失叙勤王之兵。
二年春，帝驻跸南阳，迁洪道为徽猷阁待制。洪道在镇，招抚流亡，讨平群盗，江西由是粗安。会行在物力匮乏，洪道治舟楫，通漕道，漕江西租赋，连樯北上，以给南阳。三年，车驾还都东京。洪道上疏陈恢复之计，言北方经乱，州县残破，陆运艰阻，馈饷难继。疏言：“宜遣使按视大河及诸水，修葺堤堰，以水代陆运。既可避虏骑，且足为异日兴师馈运之备。”帝览之，甚称其意。四年，荆、湖大旱。三月末，钟相构乱于洞庭。洪道以贼势方张，与刘汲、马伸连章飞奏。奏至，帝调诸军讨贼，且命洪道等各募乡兵，固守州县。洪道奉诏，于江州、袁州境上筑垒练兵，扼水陆之要，贼终不得东侵。
五年春，岳飞率御营前军次江、湖之交，顿兵未进，州县馈饷益困。会春汛将至，农事多废，民力不给。洪道复与马伸联疏，以师久不进、馈饷日困、贼势未衰为言。初夏，飞军乏粮，遣将趣抚州发廪，知州以未得洪道檄书，弗敢发。飞以闻。洪道檄至，乃发廪。五月，飞平江右诸贼，引兵北还。师过江州，洪道督米二万石、钱十万贯犒师，因宴飞于浔阳楼。洪道谓飞曰：“吾失青州，常以为辱，岂忘恢复者？然在赣数年，备见供馈之艰、民力之困。和战大计，当听朝廷。公为大将，愿慎之。”飞既北还，卒上疏言不可和。洪道不复争。
六年秋，西夏平，车驾自关西还京师。诏整百官，洪道罢江南西路制置使，迁兵部侍郎，兼判都水监。是冬，帝幸大河按防，洪道从行。议者欲乘河冰，出兵扰北岸虏军，为来春攻守之备。帝乃命洪道总其财用转输。寻，马扩自太行还，入对。洪道奏曰：“比年以来，收复中原，平定关西，又供亿御营二十万众，东南诸路赋役繁重，民多怨咨，朝廷不可不察。”马扩以两河百姓方困虏虐，力言北伐不可缓。帝兼纳其言，遂寝冬涉之议。定非三十万众，不渡大河。
八年春，洪道往关西陕、河诸州，按视大河水势，规度转饷。九年夏，洪道充问安使，入见于杭州。既入见，极陈陕州漕路之险，恐窒北伐馈运。洪道奏曰：“朝廷经略河东，数十万众皆仰给东南。陕州水道险隘，漕运已穷。臣与工部尚书胡寅议，宜复修唐河中栈道，佐以火药凿石，则功省而路速成。军资由是可达河东。”帝览奏，未即允。
会江南苦雨连旬，秋稼不登。洪道侍帝于胜果寺。夜分起草，欲再陈栈道馈运之利。书未毕，夜雨如注，行宫忽坏，声震山谷。洪道冒雨蹈泥，趣宿卫赴行宫。既至，见帝无恙，力竭坐泥中，泣曰：“陛下傥有不讳，社稷何赖，恢复何由？臣失青州之耻、靖康之恨，终身无以雪矣。”帝悯其忠，温言慰之。诘朝，帝决不用栈道，谕以北伐资粮已具，规制难改。洪道顿首受命，寻还东京。
九年秋，大举北伐。诏胡寅、洪道总领军资转运，兼督诸路夫役。越月，河东行营渡河。大大军资粮远仰东南，陕州漕路多阻，转饷不前。会冬雨连旬，天寒地坼，馈运告急。乃诏洪道兼领转运事，专督关中至河东陆运，以济陕州水道之穷。十年夏，诏洪道权辽东安抚使，仍为兵部侍郎、判都水监。是秋，帝幸亳州明道宫，定中兴十八定策勋臣。洪道以宣劳南北、总馈运、画疆定北功，列其中，进封北海郡王。洪道至辽东，阅女真降户之籍，察库廪财货，悉收故虏典籍、舆图。复复行诸郡，宣抚遗民，安集流亡，辽左由是稍定。
是冬，洪道上疏，详陈北疆久安之策，疏言：“虏亡之后，北疆宜兼用州县、都护二制。宜于辽东汉地置辽东路；其辽东以北、契丹自治路以南、大同以东诸部，别复唐安东都护府，治大定。都护府宜籍降卒、募军户，移民实边，裁冗兵而留屯辽东，募内地民徙居塞外，以固根本。”帝嘉纳之，诏置安东都护府，以镇戎郡王曲端为大都护。
十一年春，更定中枢官制，诏洪道还朝，迁工部尚书。帝谕曰：“北伐虽定，漕运尚艰。治河之功既立，宜以木为轨，覆铁其上，接水运所不通，以利天下。”明年，洪道出驻陕州，主其役，创陕州轨路，为天下式。乃以火药碎石，凿崖为途，铺坚木为轨，覆铁其上。阅岁工成，陕州漕路不复壅滞。蜀中、关西货输皆避湍滩，国帑岁省数十万缗。
十三年至十六年，洪道以工部尚书督轨路营造。十六年冬，京津轨路役急，有司督迫过峻，廪给不继，流民、罢卒死者五百人。事闻，帝震怒，诛主役有司。洪道以总其役，上疏待罪。帝曰：“卿主法式，有司失仁，罪不尽在卿。”洪洪道乃与林景默、刘子羽更定轨役法，凡庸直、廪食、医药、宿顿、死伤给赙，皆著为令。既定燕京抵天津、徐州通运河诸路之略，复总括成法，撰《轨路法式》以进。京津、汴洛、徐蜀及南北诸岭轨路皆成，海漕、河漕、陆运相接，转输如网。
十七年，洪道以工部尚书、北海郡王请老，入公阁议政。二十三年，洪道薨于燕京第，年六十五。讣闻，帝震悼，辍朝一日。赠太傅，追封豫王，谥曰文敏，命葬以王礼。绍兴十二年，诏配享圣祖庙庭。
赞曰：圣祖尝曰：“文臣不爱钱，武臣不惜死，天下可太平矣。”然武臣欲战而馈饷不继，则勇无所施；文臣理财而临难自全，则利反为私。故国步艰难，士大夫之可贵，不在知兵，在不以不知兵辞其义；财计之可贵，不在聚敛，在通天下之用以济天下之急。洪道起于州县，本非将帅材也。然寇至则守，诏下则行，遭挫辱而义愈厉。及任漕挽，能恤民力，知兵食相须之理，故其言若缓师，而所以济师；其虑若近民，而所以经远。至于州县、都护并置，水陆、轨路相接，皆因地制宜，非徒为一日军兴计也。呜呼！锋镝之功，人多慕之；转输之劳，世或忽之。能使义有所济，兵有所食，边有所守，法有所传者，真中兴之社稷臣哉！
翻译
刘洪道，字伯远，是京东路青州人。崇宁五年考中进士。起初任青州节度判官，父亲去世后服丧，守丧期满，历任密州通判。他发现当地武备松弛，便整修城池，选拔训练厢军。
宣和年间，京东一带群盗四起，劫掠州县，密州人心震恐。他的同僚大多想弃城逃走。刘洪道拿出全部家产招募乡勇，与厢军共同登城坚守。盗贼虽然人数众多，始终不能攻克，密州因此得以保全。朝廷嘉奖他保全境内的功劳，提拔他任青州知州。
靖康元年，敌军进犯京师，朝廷下诏命天下各地勤王援救。刘洪道倾尽青州府库藏，整顿军队，准备向西进发；副职和属官都以兵力太少为由推辞。刘洪道拍案驳斥他们说：“我们世代蒙受国家恩典，如今京师遭受兵祸，国家危在旦夕，正是臣子舍身效死的时候。谁敢再说退兵，便斩了谁！”
众人都被他震慑，于是拔营西进。行军途中，汴梁已经陷落。刘洪道遥望西方放声痛哭，随后收集济南、淄州沿途溃散的士卒，返回青州守御。
建炎元年冬，兀术大举劫掠京东。当时，刘豫在济南降敌，淄州守臣弃城南逃，京东各郡大多望风溃散。刘洪道坚守青州，收集逃散人员，招募乡民为兵，部众达到数万人。他派本州统制郑宗孟出城迎战。
郑宗孟战败后，敌军乘胜逼近城下，青州最终失陷。刘洪道力不能支，只得收集残部南下行在。当时皇帝驻跸淮上，正在召集京东两路逃散的官吏。
皇帝单独召见刘洪道，亲自安慰他说：“诸臣大多望风溃逃，只有你敢于同敌军交战。”皇帝因此免除了他丢失州城的罪责，恢复原官，特别任命为江南西路制置使，命他立即赴赣州，收编江西境内失去建制的勤王军队。
建炎二年春，皇帝驻跸南阳，升刘洪道为徽猷阁待制。刘洪道在任上招抚流亡百姓，讨平群盗，江西因此大体安定。恰逢行在物资匮乏，他整治船只，疏通漕运，把江西租赋由水路连船北运，供应南阳。
建炎三年，皇帝回到东京。刘洪道上疏陈述恢复失地的方略，指出北方经历战乱，州县残破，陆路运输困难，军粮难以接济。他说：“应当派遣使者察看黄河及各条水道，修整堤坝，用水运代替陆运。这样既可以避开敌军骑兵，也足以为日后出兵准备粮饷运输。”皇帝看后，十分赞赏他的见解。
建炎四年，荆湖大旱。三月末，钟相在洞庭湖发动叛乱。刘洪道见叛军声势正盛，便与刘汲、马伸联名飞驰上奏。奏报抵达后，皇帝调遣各军讨伐叛乱，又命刘洪道等人分别招募乡兵，坚守州县。刘洪道奉诏在江州、袁州交界处修筑营垒、训练士兵，扼守水陆要冲，叛军最终未能向东侵入。
建炎五年春，岳飞率御营前军驻在江州、荆湖交界处，停兵未进，州县供应军粮的负担日益沉重。恰逢春汛将至，农事多被耽误，百姓已经无力供给。刘洪道又与马伸联名上疏，指出军队久驻不进、征集粮饷日益困难而叛军势力仍未削弱。
这年初夏，岳飞军中缺粮，派将领催促抚州开仓，知州因没有接到刘洪道的檄文，不敢擅自发粮。岳飞将此事奏报朝廷。刘洪道的檄文送到后，抚州才开仓供应。五月，岳飞平定江右各股叛军，率军北还。
岳飞军队经过江州时，刘洪道督运两万石米、十万贯钱犒赏军队，又在浔阳楼设宴款待岳飞。他对岳飞说：“我丢失青州，常以此为耻，难道会忘记恢复失地吗？然而我在赣州数年，完全看到了供应军队的困难和百姓力量的困乏。是战是和的大计，应由朝廷决定。您身为大将，希望慎重行事。”岳飞率军北还后，最终仍上疏主张不可议和。刘洪道不再与他争论。
建炎六年秋，西夏平定，皇帝从关西返回京师。朝廷整顿百官，刘洪道免去江南西路制置使，升任兵部侍郎，兼管都水监。
这年冬天，皇帝亲临黄河巡察防务，刘洪道随行。有人主张趁黄河结冰，出兵袭扰北岸虏军，为来春的攻守作准备。皇帝于是命刘洪道总管这次行动所需的财用和运输。
不久后，马扩从太行山归来，入朝奏事。刘洪道上奏说：“近年以来，朝廷收复中原、平定关西，又供应御营二十万军队，东南各路赋役繁重，百姓多有怨言，朝廷不可不加察知。”马扩则以两河百姓正在遭受敌军虐害为由，极力主张北伐不可延缓。皇帝兼采二人的意见，取消了冬季渡河的计划，并诏命若没有三十万兵力，不得渡过黄河北伐。
建炎八年春，刘洪道前往关西的陕州、河中府等地，察看黄河水势，规划军粮运输。
建炎九年夏，他担任朝廷问安使，到杭州面见皇帝。见到皇帝后，他极力陈说陕州漕运道路险阻，恐怕会阻塞北伐粮饷，因而上奏说：“朝廷经营河东，数十万军队都依赖东南供应。陕州水道狭窄险恶，漕运已经达到极限。我与工部尚书胡寅商议，应当重新修建唐代河中栈道，再用火药凿石辅助施工，便可以少费劳力而迅速修成道路。军用物资由此便能运抵河东。”皇帝看过奏章，没有立即批准。
恰逢江南连日苦雨，秋季庄稼歉收。刘洪道当时在胜果寺侍奉皇帝，深夜起草奏章，想再次陈述修建栈道、运输军粮的好处。奏章尚未写完，夜里暴雨如注，行宫忽然倒塌，声响震动山谷。
刘洪道冒雨踏泥，催促宿卫官兵赶赴行宫。到达后，他看见皇帝平安无事，体力耗尽，坐在泥水中哭着说：“陛下倘若发生不测，国家依靠什么，恢复大业又从何谈起？臣丢失青州之耻与靖康国难之恨，便终身无法洗雪了。”皇帝怜惜他的忠心，温言安慰。第二天早晨，皇帝决定不采用修栈道的建议，告诉他北伐物资已经准备妥当，既定部署也难以更改。刘洪道叩头接受命令，不久返回东京。
九年秋，朝廷大举北伐，下诏命胡寅、刘洪道总领军用物资运输，并督察各路服役民夫。一月后，河东行营渡过黄河。大军粮饷远从东南供应，陕州水路多有阻塞，转运无法前进。当时又遇冬雨连绵、天气严寒、土地冻裂，军粮运输告急。朝廷命刘洪道兼管转运事务，专门督办从关中到河东的陆路运输，以弥补陕州水路的不足。
建炎十年夏，朝廷任命他暂代辽东安抚使，仍任兵部侍郎、判都水监。
入秋，皇帝驻跸亳州明道宫，议定中兴十八位定策功臣。刘洪道因长期奔走南北、总管军粮转运，并有划定疆域、安定北方之功，名列其中，进封北海郡王。
刘洪道到达辽东后，查阅女真降户的户籍，检察仓库财物，收取原虏国保存的典籍、地图；又巡行各郡，宣示朝廷恩意，安抚遗民，安置流亡百姓，辽东地区因此逐渐安定。
这年冬天，刘洪道上疏皇帝，详细陈述了使北部边疆长期安定的方略。他说：“敌国灭亡以后，北部边疆应当同时采用州县和都护府两种制度。辽东的汉人聚居地区应设置辽东路；辽东以北、契丹自治路以南、大同以东的各部族地区，应当恢复唐代安东都护府，治所设在大定。都护府应登记投降的士兵，招募军户，迁徙百姓充实边疆；裁减多余军队而保留一部分驻屯辽东，招募内地百姓迁居塞外，以巩固国家根本。”皇帝嘉许并采纳他的意见，下诏设置安东都护府，以镇戎郡王曲端为大都护。
建炎十一年春，朝廷调整中枢官制，下诏召刘洪道还朝，升任工部尚书。皇帝告诉他说：“北伐虽然结束，漕运仍然困难。治河工程已经建立成效，应当用木材铺设轨道，在上面覆盖铁条，衔接水运无法到达的地区，以便利天下运输。”
第二年，刘洪道在陕州主持这项工程，创筑陕州轨路，作为天下轨路的范式。他用火药炸碎岩石，凿开山崖修成道路，铺设坚木作为轨道，并在上面覆盖铁条。经过一年的时间，该工程完成，陕州漕路不再堵塞。蜀中、关西运送货物时都可以避开险滩，国家库藏每年节省数十万缗。
建炎十三年至十六年，刘洪道以工部尚书身份督办轨路营造。十六年冬，京津轨路工期紧迫，有司催逼过于严厉，粮食供应又接续不上，流民和退伍士卒因冻饿、疾病死亡五百人。
事情上报后，皇帝震怒，处死主管工程的官员。刘洪道因为总领工程，上疏请求治罪。皇帝说：“你主管的是建造办法，属官施政失去仁恕，罪责不全在你。”刘洪道于是与林景默、刘子羽重新制定轨路徭役制度，把工钱、口粮、医药、住宿驿顿以及死伤抚恤全部写入法令。
刘洪道规划了燕京至天津、徐州至运河等线路，又汇总各种既有办法，编成《轨路法式》进呈。此后京津、汴洛、徐蜀以及南北各岭轨路相继建成，海运、河运和陆路运输互相衔接，转运网络遍布各地。
建炎十七年，刘洪道以工部尚书、北海郡王的身份请求退休，进入公阁参与议政。
建炎二十三年，刘洪道在燕京府第去世，享年六十五岁。讣告传到朝廷，皇帝哀悼，罢朝一日，追赠太傅，追封豫王，赐谥号文敏，下令按照王爵礼仪安葬。绍兴十二年，当今皇帝下诏让他配享圣祖庙庭。
史臣评论说：
圣祖曾说：“文臣不贪爱钱财，武臣不吝惜性命，天下便可以太平。”然而武将想要作战而军粮供应不上，勇力便无从施展；文臣治理财赋却在危难时只求保全自己，财利反而会成为私利。
因此，国家处在艰难之际，士大夫的可贵之处，并不在于是否精通军事，而在于不以不知兵为借口逃避应尽的道义；理财的可贵之处，也不在于聚敛钱财，而在于疏通天下的物力，用来救济天下的急难。
刘洪道从州县官起家，本来并非将帅之才。然而盗寇来到便坚守，诏令下达便执行；虽然遭受挫折和耻辱，忠义反而更加坚定。后来他负责漕运，能够体恤民力，明白军队和粮饷相互依存的道理。
他的话看似主张延缓出兵，实际是为了使军队能够持续作战；他的考虑看似只顾眼前百姓，实际是为国家长远打算。至于在北疆同时设置州县与都护府，使水运、陆运和轨路相互衔接，也都是依据各地实际情况制定的办法，并非只为一时用兵。
唉！冲锋陷阵的功劳，世人多所羡慕；转运粮饷的辛劳，却常被人忽视。能够使忠义有所凭借、军队有粮可食、边疆得到守卫、制度可以传之后世，才是真正扶持中兴国家的社稷之臣。